●改革越深入，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與水平提出的要求就越高，黨必須在領(lǐng)導(dǎo)改革中不斷完善自我，在最大程度上實(shí)現(xiàn)與改革的同頻共振。落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。全面深入理解這一重大論斷，既是深刻把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)改革辯證關(guān)系的根本依據(jù)，也是系統(tǒng)把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理現(xiàn)代化、中國(guó)式現(xiàn)代化等辯證關(guān)系的基本遵循。
黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面深化改革同頻共振
習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”改革初期，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局相對(duì)而言比較簡(jiǎn)單，改革收益明顯并具有普惠性質(zhì)，改革舉措在很大程度上比較容易贏得共識(shí)和凝聚人心。但隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動(dòng)，利益格局不斷進(jìn)行調(diào)整，人民群眾的利益訴求日益多元化多樣化，一項(xiàng)改革方案的推出與實(shí)施很難符合各個(gè)群體的全部利益訴求，不同人群從改革中獲益的大小程度不同。隨著改革開放越往縱深推進(jìn)，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)愈加交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜，改革面臨的結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、制度性乃至全球性風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)日益增多，深化改革的難度日益增大。新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分表明，正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，蹄疾步穩(wěn)、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題，奮力實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化的歷史性轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
改革越深入，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與水平提出的要求就越高，黨必須在領(lǐng)導(dǎo)改革中不斷完善自我，在最大程度上實(shí)現(xiàn)與改革的同頻共振。2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)首次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)重大命題，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要始終注重發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用，同時(shí)也對(duì)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的、更高的要求。黨的十九屆四中全會(huì)從“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”出發(fā)，提出“健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度”。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)，就沒有中華民族偉大復(fù)興。治理好我們這個(gè)世界上最大的政黨和人口最多的國(guó)家，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。”黨的二十大以后，習(xí)近平總書記將“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”作為大黨獨(dú)有難題之一。大黨獨(dú)有難題與黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”相互交織，尚未得到根本解決的黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題與改革面臨的障礙及難題相互交織，根本上決定了改革永不停歇，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與水平必須相應(yīng)地不斷提高，決不能有任何的松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，以時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，始終具備更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
黨的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)一步全面深化改革中將更加堅(jiān)強(qiáng)
落實(shí)《決定》部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。無論是探索，還是創(chuàng)新，沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨中央，就不能凝心聚力攻堅(jiān)克難，就不能調(diào)動(dòng)一切積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)改革的磅礴力量。所以，在進(jìn)一步全面深化改革過程中，各級(jí)黨委(黨組)和黨員、干部要自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。堅(jiān)決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，同黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差，決不能打折扣搞變通、搞選擇性執(zhí)行。堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來。堅(jiān)持圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。同時(shí)，完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造良好的改革氛圍。
落實(shí)《決定》部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，關(guān)鍵在于深化黨的建設(shè)制度改革。一是抓住一個(gè)著力點(diǎn)，即以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。二是樹立一個(gè)鮮明導(dǎo)向，即鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部。三是健全六個(gè)重要機(jī)制，即加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝長(zhǎng)效機(jī)制、健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化機(jī)制、健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制、完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制以及完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。四是加強(qiáng)一個(gè)新探索，即探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。
落實(shí)《決定》部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，關(guān)鍵在于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書記指出：“世界上最可怕的敵人從來是自己。我們黨取得了舉世矚目的成就，現(xiàn)在更需要‘愈大愈懼，愈強(qiáng)愈恐’的態(tài)度。”毫無疑問，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，廣大黨員、干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng);既要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍惨谐墒碌恼姹绢I(lǐng)。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。《決定》通過三個(gè)方面的系統(tǒng)部署彰顯反腐決心和定力。一是下大氣力為基層真正減負(fù)，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。二是多措并舉讓腐敗無所遁形。包括完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，加強(qiáng)誣告行為治理以及健全追逃防逃追贓機(jī)制。三是完善制度以落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。包括健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，健全巡視巡察工作體制機(jī)制，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革以及推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法、修改監(jiān)察法、出臺(tái)反跨境腐敗法等，不斷提高腐敗問題治理的現(xiàn)代化能力。
(郭祎 謝潤(rùn)紅作者單位：省委黨校黨建教研部)
（《四川日?qǐng)?bào)》2024年11月18日12版）