●實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國(guó)在改革上統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，有利于改革涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了一系列重要講話，從根本原則、體制機(jī)制、方法路徑等提出了一系列具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重要思想和重大論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代全面深化改革為什么要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面深化改革提供了根本政治保證。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，這一原則和要求，是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。新時(shí)代全面深化改革的鮮明特色是更加注重堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想核心內(nèi)涵居于首位的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，全面深化改革面臨利益固化藩籬等強(qiáng)有力的障礙，各項(xiàng)改革大都深度關(guān)聯(lián)交織，“牽一發(fā)動(dòng)全身”，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就無(wú)法推動(dòng)全面深化改革。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，勇于突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險(xiǎn)灘，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。黨的十八屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國(guó)在改革上統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，有利于改革涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革。
加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。2018年3月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上提出，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)”是黨對(duì)全面深化改革集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是全面深化改革組織方式的基本特征。黨的十八屆三中全會(huì)后，中央政治局決定成立習(xí)近平總書(shū)記任組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，十九屆三中全會(huì)后改為中央全面深化改革委員會(huì)，自上而下形成了黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記親力親為謀劃指導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，為改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，是加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)所作出的重大部署，其改革方案體現(xiàn)了黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌設(shè)置的思路，目的是克服職能交叉、政出多門(mén)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，黨的二十屆二中全會(huì)又作出了繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革的重要部署，堅(jiān)定推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這次機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立新的黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建新的黨中央職能部門(mén)和辦事機(jī)構(gòu)，在重要領(lǐng)域設(shè)立新的黨中央派出機(jī)關(guān)，就是為了揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效。在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署要求，加大統(tǒng)的力度、堅(jiān)持穩(wěn)的基調(diào)、明確改的章法、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律、做到于法有據(jù)，推動(dòng)全面深化改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面深化。
增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅(jiān)持把牢正確方向引領(lǐng)改革。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。這里所說(shuō)的顛覆性錯(cuò)誤，就是指根本性、方向性錯(cuò)誤。改革不是改向，變革不是變色。要強(qiáng)化政治定力，堅(jiān)守政治原則和底線，確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向前進(jìn)。一要善于觀大勢(shì)、謀大局、抓大事。習(xí)近平總書(shū)記在山東主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，進(jìn)一步全面深化改革。這是著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力。二要加強(qiáng)對(duì)改革思路和重要舉措的研究和論證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高改革決策水平，使政策、舉措、方案符合現(xiàn)實(shí)情況、反映客觀規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題，做到有的放矢、辨證施治、精準(zhǔn)發(fā)力。三要提高改革攻堅(jiān)能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，凡是看準(zhǔn)了的事情，都已經(jīng)變成具體的改革方案，并落實(shí)到了行動(dòng)之中。
[作者梅麗紅系上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，上海市委黨校(行政學(xué)院)教授]
（《四川日?qǐng)?bào)》2024年07月08日09版）