編者按
中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識——必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作、推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大思想和行動力量。為幫助廣大讀者更好地理解“五個(gè)必須”，思想周刊特約請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者對此逐一闡釋，敬請垂注。
●完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
“五個(gè)必須”中，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”居于首位，從“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”到“新時(shí)代的硬道理”，會議發(fā)出了新征程上推動高質(zhì)量發(fā)展的新號令，賦予了高質(zhì)量發(fā)展新定位，這是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律總結(jié)和理論成果，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。必須深刻分析把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理的戰(zhàn)略邏輯、理論邏輯及實(shí)踐邏輯，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁，把推動高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代新征程的戰(zhàn)略選擇
黨的二十大報(bào)告提出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展是解決新時(shí)代社會主要矛盾的戰(zhàn)略選擇。建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國最終是為了人民的幸福和中華民族的偉大復(fù)興，要讓人民過上幸福生活，就必須把解決社會主要矛盾放在突出的地位。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。要解決新時(shí)代社會主要矛盾，就必須解決發(fā)展不平衡不充分的問題，這要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須更加重視公平和效率，這是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主線，持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展任務(wù)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小收入分配差距，兜住民生底線，推動社會治理能力提升，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡更加充分。
高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)世界可持續(xù)發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，全球性挑戰(zhàn)頻發(fā)，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出，自然界不能永遠(yuǎn)取之不盡、用之不竭。地球是人類賴以生存的唯一家園，人與自然是生命共同體，只有處理好人與自然的關(guān)系，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，才能守護(hù)人類健康。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人與自然應(yīng)和諧共生。當(dāng)人類友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的;當(dāng)人類粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無情的。我們要深懷對自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園。中國堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路，不走先污染后治理的老路，不走竭澤而漁的末路，追求人與自然和諧共生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，這是對中國負(fù)責(zé)，也是對世界負(fù)責(zé)。
高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，國家經(jīng)歷高速增長之后會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，雖然經(jīng)濟(jì)增速適度回落，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前，我國已經(jīng)全面建成小康社會，進(jìn)入中等收入國家行列，大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加突出。低水平重復(fù)建設(shè)和單純數(shù)量擴(kuò)張沒有出路，只有以質(zhì)取勝、不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，才能支撐經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展。不斷提升供給質(zhì)量水平，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，有利于補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，有利于滿足居民多樣化、多層次、多方面的消費(fèi)需求，推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。立足新發(fā)展階段，必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。
高質(zhì)量發(fā)展是遵循量變質(zhì)變規(guī)律的客觀要求。量變積累到一定程度引起質(zhì)變，質(zhì)變推動形成新的量變，新的量變發(fā)展到一定程度又催生新的質(zhì)變。質(zhì)的提升為量的增長提供持續(xù)動力，量的增長為質(zhì)的提升提供重要基礎(chǔ)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一起來，通過量的合理增長支撐質(zhì)的有效提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。只有高質(zhì)量發(fā)展，才能高效協(xié)調(diào)量變與質(zhì)變，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，形成全國上下競相推動高質(zhì)量發(fā)展的生動局面和強(qiáng)大合力，就能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展不是一蹴而就，必須長期堅(jiān)持。質(zhì)的提升意味著發(fā)展模式的根本性變革，既包括生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，也包含新業(yè)態(tài)新模式的加速迸發(fā)，對經(jīng)濟(jì)社會將產(chǎn)生全方位的影響，長期來看有助于形成新的發(fā)展動力，但短期可能挑戰(zhàn)既有的治理機(jī)制和合作模式，增大宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性。要促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，質(zhì)的提升必須“穩(wěn)”字當(dāng)頭，充分考慮經(jīng)濟(jì)對質(zhì)的提升所帶來的沖擊承載能力，理性評估外部形勢風(fēng)險(xiǎn)，先立后破而不是先破后立。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。質(zhì)的穩(wěn)步提升必須突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，高質(zhì)量發(fā)展必須長期堅(jiān)持，要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐重在貫徹新發(fā)展理念
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。2022年我國人均GDP達(dá)到了1.27萬美元，居民人均可支配收入超過3.6萬元，城鄉(xiāng)居民收入比顯著縮小至2.45∶1，中等收入群體規(guī)模超過4億人，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展成果惠及廣大人民。2022年全社會研發(fā)投入突破3萬億元，而2012年剛超過1萬億元，科技創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)。2022年全國單位GDP二氧化碳排放量相比2012年下降了40.1%，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額從2012年的24.4萬億元增加到2022年的42.1萬億元，開放合作進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。新時(shí)代取得的偉大成就生動詮釋新發(fā)展理念的巨大動能，生動詮釋高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)選擇，必須貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐重在深化改革開放。新時(shí)代以來，經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊(duì)改革等全面推進(jìn)，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革，各方面制度更加成熟更加定型，全面深化改革取得歷史性成就。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會等高水平開放舉措不斷實(shí)施，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。新時(shí)代的發(fā)展實(shí)踐和偉大成就告訴我們，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。
高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐重在加快構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。新時(shí)代以來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，構(gòu)成推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。(作者陳建奇系中央黨校教授)
（《四川日報(bào)》2023年12月25日09版）