習(xí)近平總書記近日來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，也是全球生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好。習(xí)近平總書記在廣元市劍閣縣翠云廊視察時(shí)指出，這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續(xù)得這么久、保護(hù)得這么好，得益于明代開始頒布實(shí)行“官民相禁剪伐”、“交樹交印”等制度，一直沿襲至今、相習(xí)成風(fēng)，更得益于當(dāng)?shù)匕傩帐来餐刈o(hù)。這啟示我們，抓生態(tài)文明建設(shè)必須搭建好制度框架，抓好制度執(zhí)行，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，鞏固發(fā)展新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)成果。
習(xí)近平總書記此次視察作出的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，和去年他視察宜賓三江口時(shí)的重要講話精神一致。我們要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，奮力譜寫美麗四川新篇章。
始終堅(jiān)持以提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平為目標(biāo)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。
四川堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署，立足本地實(shí)際，全面深化改革。制定《四川省生態(tài)文明體制改革方案》《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等一系列地方性生態(tài)環(huán)保法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，密集出臺重大政策措施?；拘纬闪怂拇ㄉ鷳B(tài)文明建設(shè)制度體系和生態(tài)環(huán)境治理體系，培育了符合四川省情、長江黃河上游域情的生態(tài)文明制度優(yōu)勢。
習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”在新時(shí)代新征程上，我們要繼續(xù)堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持全鏈條系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)制度，優(yōu)化細(xì)化制度體系，培育更強(qiáng)的制度優(yōu)勢。
立足新發(fā)展階段，要重點(diǎn)突出以筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障為目標(biāo)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快制定工作方案與支持政策，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用。
要積極探索市場主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和混合型等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，著力完善碳匯交易市場化補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境要素橫向補(bǔ)償、“雙向”異地開發(fā)橫向補(bǔ)償和基于EOD模式的生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。要積極主動(dòng)探索構(gòu)建“四川條例”+“上游聯(lián)動(dòng)”模式，加快四川與云貴渝陜甘生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域協(xié)同立法，促進(jìn)區(qū)域相關(guān)省市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，用系統(tǒng)的法治思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。
始終堅(jiān)持以落實(shí)兩個(gè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任為主線
習(xí)近平總書記指出，處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。執(zhí)行的關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。要遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想抓好制度執(zhí)行，一以貫之落實(shí)地方黨委和政府及相關(guān)部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任、落實(shí)排污單位責(zé)任，嚴(yán)格做到明責(zé)、履職、追責(zé)。
四川堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，真抓嚴(yán)管推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。出臺《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，依據(jù)法律法規(guī)問責(zé)，持續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境等違法犯罪，全面落實(shí)河湖長制和林長制，持續(xù)實(shí)施長江“十年禁漁”等流域大保護(hù)基礎(chǔ)工程。環(huán)境執(zhí)法“長出了牙齒”，扛起了筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的“四川責(zé)任”，充分體現(xiàn)了“上游擔(dān)當(dāng)”。
貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，一定要在抓好制度執(zhí)行上繼續(xù)下大功夫，真抓到底，嚴(yán)管到位。“真抓”的關(guān)鍵是繼續(xù)強(qiáng)化把生態(tài)文明建設(shè)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)重要內(nèi)容，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以上率下，推動(dòng)各級部門守土盡責(zé)。“嚴(yán)管”的關(guān)鍵是加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查并考核問責(zé)，就是繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督促、加大人大執(zhí)法檢查、從嚴(yán)實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，把追責(zé)結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前途掛鉤并終身追究。有了“真抓嚴(yán)管”，才能強(qiáng)化負(fù)面清單管理，更好落實(shí)排污者生態(tài)環(huán)境責(zé)任。
要用“真抓嚴(yán)管”的態(tài)度“在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”。完善自然保護(hù)地農(nóng)戶生計(jì)轉(zhuǎn)型扶持政策體系，加快建立大熊貓國家公園等自然保護(hù)地體系。逐步啟動(dòng)美麗四川建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估工作，用法治力量確保生態(tài)文明制度框架能運(yùn)行、運(yùn)行暢、運(yùn)行好。
始終堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的基本方法
改革開放以來，許多方面的探索都經(jīng)歷了從地方實(shí)踐放大到全國推行的過程，這是中國改革成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)落地生根，也必須把自下而上和自上而下結(jié)合起來，從群眾中來，到群眾中去，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
“生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。”習(xí)近平總書記的這一強(qiáng)調(diào)，說明生態(tài)文明建設(shè)離不開人民群眾的廣泛參與。四川堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持建設(shè)美麗中國全民行動(dòng)，構(gòu)建全民行動(dòng)體系，把建設(shè)美麗四川轉(zhuǎn)化為全川人民自覺行動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。四川堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域水污染防治、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)性。四川堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生，引領(lǐng)全川人民傳承巴蜀生態(tài)文化，守正創(chuàng)新。“再造都江堰”水利大提升行動(dòng)、青神縣全國首創(chuàng)“十二分制”農(nóng)資管理辦法、瀘定縣首創(chuàng)“垃圾銀行”等先行先試探索都體現(xiàn)了巴蜀人民的生態(tài)智慧和創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)了人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)造性。
“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)”。在新時(shí)代新征程上，我們必須始終踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“兩山”理論，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，更加深入推動(dòng)形成綠色化、低碳化的生活方式和消費(fèi)模式，全面形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚，始終保護(hù)好人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為行動(dòng)指南
習(xí)近平生態(tài)文明思想是我們黨的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為推進(jìn)美麗中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循。
新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)成果集中體現(xiàn)為以習(xí)近平生態(tài)文明思想為科學(xué)引領(lǐng)的中國特色社會(huì)主義生態(tài)物質(zhì)成果、生態(tài)制度成果和生態(tài)文化成果，是中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)的重要組成部分。“鞏固”就是要進(jìn)一步系統(tǒng)全面總結(jié)黨的十八大以來四川生態(tài)文明建設(shè)的舉措、成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，在新時(shí)代新征程上著力鍛長板、補(bǔ)短板，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的歷史方位、戰(zhàn)略定力、四川特色和優(yōu)勢，確保重視一以貫之、理念一以貫之、工作一以貫之、要求一以貫之。“發(fā)展”就是要進(jìn)一步從全國大局把握自身的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，認(rèn)清四川在國家發(fā)展大局特別是在新時(shí)代西部大開發(fā)中所具有的獨(dú)特而重要的地位，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。“鞏固”要確保存量，本質(zhì)上是在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，是美麗四川建設(shè)已有生態(tài)物質(zhì)成果的固化、生態(tài)制度成果的科學(xué)化和生態(tài)文化成果的全民化;“發(fā)展”既要看增量，更要注重質(zhì)量，本質(zhì)上是要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好。
“更高站位”就是要堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的深邃歷史觀，堅(jiān)持生態(tài)興則文明興。“更寬視野”就是要堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的全球共贏觀，堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。“更大力度”就是要清醒認(rèn)識到“生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期”，必須勠力同心、踔厲奮發(fā)，才能加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)興川富民。
(作者漆雁斌系四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、教授)
（《四川日報(bào)》2023年08月07日09版）