黨委(黨組)理論學習中心組學習，是各級黨委(黨組)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在職理論學習的重要組織形式，對于推動理論武裝工作深入開展，提高領(lǐng)導干部的理論水平和工作能力，加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，具有重要意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視領(lǐng)導干部學習、黨委(黨組)理論學習中心組學習，更加注重制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，采取了一系列創(chuàng)新舉措加強領(lǐng)導干部在職理論學習，充分發(fā)揮各級黨委(黨組)理論學習中心組學習在思想建黨、理論強黨中的示范帶動作用，為實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)提供了堅強保障。
更加注重制度創(chuàng)新，頒布實施重要黨內(nèi)法規(guī)
習近平總書記強調(diào)，我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風。我們黨是用科學理論武裝起來的馬克思主義政黨，依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。黨委(黨組)理論學習中心組學習，對全黨學習具有“風向標”和“排頭兵”作用。學習靠自覺，也要靠制度。習近平總書記指出，要進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習制度，不斷豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習方式，規(guī)范學習管理，提高學習效果。
黨的十八大以來，中央宣傳部、中央組織部等部門深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于學習的重要論述，不斷總結(jié)各地區(qū)各部門的經(jīng)驗做法，深入分析領(lǐng)導干部理論學習存在的問題，研究加強和改進黨委(黨組)理論學習中心組學習的創(chuàng)新舉措。2017年1月，中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，對各級黨委(黨組)理論學習中心組“為何學”“誰來學”“學什么”“怎么學”“怎么抓”做出了新的規(guī)范，為推動學習由“軟任務(wù)”變成“硬約束”提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。
強調(diào)為何學。學習是政黨鞏固之基、國家興盛之要、文明傳承之途、人生成長之梯。重視學習、善于學習，是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年滄桑依舊風華正茂的重要原因，是黨始終保持先進性和純潔性、始終走在時代前列的重要保證。加強黨委(黨組)理論學習中心組學習，通過學習理論、提高認識、統(tǒng)一思想，有利于把握大局、指導決策、推動工作，對于提升領(lǐng)導干部的理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)具有重要作用，對于加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、促進班子成員團結(jié)統(tǒng)一具有重大意義。
明確誰來學?！兑?guī)則》規(guī)定，“黨委(黨組)理論學習中心組主要由黨委(黨組)領(lǐng)導班子成員組成，可以根據(jù)學習需要適當吸收有關(guān)人員參加”。黨委領(lǐng)導班子成員必須參加，這是恒量;而變量，是“有關(guān)人員”，條件是“根據(jù)學習需要適當吸收”。這為黨委(黨組)中心組學習(擴大)會提供了基本指引。
規(guī)范學什么。《規(guī)則》規(guī)定了中心組學習的內(nèi)容，包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略;黨章黨規(guī)黨紀和黨的基本知識;黨的路線、方針、政策和決議;國家法律法規(guī);社會主義核心價值觀;黨的歷史、中國歷史、世界歷史和科學社會主義發(fā)展史;推進中國特色社會主義事業(yè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識;改革發(fā)展實踐中的重點、難點問題;黨中央和上級黨組織要求學習的其他重要內(nèi)容。
指導怎么學?！兑?guī)則》從中心組學習實際出發(fā)，結(jié)合多年來各地區(qū)各部門積累的經(jīng)驗做法，規(guī)定中心組可以通過以下適當形式，開展切實有效的學習活動。一是集體學習研討。中心組應(yīng)當將集體學習研討作為學習的主要形式，把重點發(fā)言和集體研討、專題學習和系統(tǒng)學習結(jié)合起來，深入開展學習討論和互動交流。二是個人自學。中心組成員應(yīng)當根據(jù)形勢任務(wù)的要求，結(jié)合工作需要和本人實際，明確學習重點，研讀必要書目，下功夫刻苦學習。三是專題調(diào)研。中心組成員應(yīng)當把理論學習與專題調(diào)研結(jié)合起來，深入基層、深入群眾，扎實開展調(diào)查研究，深化理論學習。
強化怎么抓。抓好黨委(黨組)理論學習中心組學習，是一項嚴肅的政治任務(wù)，必須把《規(guī)則》的規(guī)定落到實處。一是加強組織領(lǐng)導。各級黨委(黨組)要把中心組學習列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入意識形態(tài)工作責任制。每年年初，黨委(黨組)理論學習中心組要按照黨中央和上級黨組織部署，結(jié)合工作實際，制定年度學習計劃。黨委(黨組)書記作為第一責任人，要以高度負責的態(tài)度抓好中心組學習，以自己的示范作用帶動中心組成員認真學習。二是做好情況通報。黨委宣傳部、組織部每年要通報下級黨委(黨組)理論學習中心組學習情況，有關(guān)黨的機關(guān)工作委員會每年要通報同級機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織中心組學習情況，督促其落實好各項規(guī)定。三是強化監(jiān)督問責。對中心組學習開展不力、出現(xiàn)錯誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。
更加注重實踐創(chuàng)新，帶動全黨大興學習之風
《規(guī)則》頒布實施以來，各地區(qū)各部門黨委(黨組)按照黨中央的部署要求，結(jié)合實際出臺實施細則，壓實黨委(黨組)的主體責任，堅持根本方向、突出理論主題、堅持問題導向、創(chuàng)新方式方法、強化制度約束，引導理論學習中心組成員發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶動全黨大興學習之風，帶領(lǐng)黨員群眾在奮進新時代新征程中賽龍奪錦、創(chuàng)先爭優(yōu)。
堅持根本方向，強化學習政治性。習近平總書記指出，忽視了馬克思主義所指引的方向，學習就容易陷入盲目狀態(tài)甚至誤入歧途，就容易在錯綜復(fù)雜的形勢中無所適從，就難以抵御各種錯誤思潮。黨委(黨組)理論學習中心組學什么，取決于黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的實際需要，而這種領(lǐng)導集中體現(xiàn)在政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導上。黨委(黨組)理論學習中心組要堅持根本方向，強化學習政治性。中央和國家機關(guān)工委作為政治機關(guān)，時時處處事事對標黨中央，指導中央和國家直屬機關(guān)黨委(黨組)在學習中始終保持清醒政治頭腦、高度政治敏銳性和堅定政治立場，確保中央政令暢通，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。一些地方把中心組學習同落實好國家發(fā)展戰(zhàn)略、完成好先行先試任務(wù)結(jié)合起來，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷提高戰(zhàn)略思考和政治決斷能力，著力推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。還有的地方通過中心組學習形成共識，出臺黨員干部政治紀律相關(guān)規(guī)定，確保各級黨員干部始終保持政治清醒和政治定力，切實增強貫徹落實中央決策部署的自覺性、堅定性。在此基礎(chǔ)上，各級黨委(黨組)理論學習中心組通過聚焦學習主題、明確學習內(nèi)容，端正學習態(tài)度，“在思想上要有所進步，政治上也要有所進步”，始終做政治上的明白人，始終用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
突出理論主題，強化學習引領(lǐng)性。習近平總書記強調(diào)，要學習馬克思主義理論特別是新時代黨的創(chuàng)新理論。黨委(黨組)理論學習中心組學習對黨員干部的學習具有很強的引領(lǐng)性。強化中心組學習引領(lǐng)性，要強化過程管理、突出學習重點，著力加強對馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論體系，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，確保中心組成員能夠掌握和運用馬克思主義理論這個看家本領(lǐng)。很多地方的黨委(黨組)理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對當?shù)毓ぷ鞯闹匾甘疽笊钊雽W習研討。國家發(fā)改委、教育部、科技部、公安部等國家部委黨委(黨組)理論學習中心組學懂弄通理論精髓，結(jié)合本部門本單位改革發(fā)展中遇到的理論和實踐問題，進行總結(jié)概括，獲取規(guī)律性認識，用以指導各行業(yè)各系統(tǒng)的工作，充分發(fā)揮了學習引領(lǐng)性作用。在此基礎(chǔ)上，各級黨委(黨組)第一時間傳達學習、研究落實意見，注重從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習的首要內(nèi)容和黨委會(黨組會)的第一議題，形成制度、作出示范。
堅持問題導向，增強學習針對性。中心組學習必須堅持問題導向，在解決突出問題上下功夫，將理論與實際更加緊密地聯(lián)系起來，真正做到“在學中干、在干中學”。黨的十九大以來，一些地方的理論學習中心組不斷實踐探索并逐步形成“大學習、深調(diào)研、真落實”工作機制，并將之運用到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作、各個環(huán)節(jié)，進一步深化黨員干部群眾對當?shù)厍闆r的認識和把握，進一步明確本地的發(fā)展方向和路徑，找準工作的著力點和突破口。有的理論學習中心組堅持問題導向，在調(diào)研中問診，在集體研討中會診，圍繞思想上的問題、實踐中的問題和能力不足的問題，帶著問題學、帶著使命學、帶著感情學，使學習的過程成為完善發(fā)展思路、破解發(fā)展難題的過程。還有的理論學習中心組高度重視調(diào)查研究，研究發(fā)展思路舉措，通過不同方式轉(zhuǎn)化為黨委政府決策，推動本地區(qū)本部門經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各級黨委(黨組)堅持把中心組學習與提高思想政治素質(zhì)相結(jié)合、與創(chuàng)造性地貫徹落實中央重大決策部署相結(jié)合、與解決工作中的實際問題相結(jié)合，從習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中尋找破解現(xiàn)實難題的答案。
創(chuàng)新方式方法，提高學習實效性。習近平總書記指出：“既要向書本學習，也要向?qū)嵺`學習;既要向人民群眾學習，向?qū)＜覍W者學習，也要向國外有益經(jīng)驗學習。”生動活潑、靈活多樣的方式方法是提高中心組理論學習質(zhì)量的重要保證。有的省委理論學習中心組請普通百姓為領(lǐng)導宣講，集中聆聽百姓宣講，堅持走群眾路線、聽群眾聲音，面對面地和百姓交流。還有的省委理論學習中心組把“四下基層”作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的有效載體。在黨的群眾路線教育實踐活動中，有的省委理論學習中心組成員集體到實地瞻仰革命舊址，開展學習研討。有的省委理論學習中心組為確保理論學習“學得進、記得牢、信得過、用得上”，開展現(xiàn)場教學、案例教學、情景教學等多樣化的學習方式。在此基礎(chǔ)上，各級黨委(黨組)牢牢把握中心組集體學習的特點，把重點發(fā)言和研討交流、個人自學和集中研學有機結(jié)合起來，采取舉辦學習論壇、主要領(lǐng)導上黨課、旁聽基層學習、與黨員群眾互動交流等方式方法，開展集體研討，促進交流互動，極大提高了學習的實效性。
強化制度約束，提高學習科學性。習近平總書記強調(diào)，我們要下大氣力建制度、立規(guī)矩，更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行，堅決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。黨中央高度重視把中心組學習制度納入黨的制度建設(shè)之中，通過強化制度規(guī)范和約束，推動各級黨委(黨組)理論學習中心組學習不斷向縱深發(fā)展。有的省委制定了該省黨委(黨組)理論學習中心組學習實施辦法，形成集體研討、聯(lián)系指導、主題宣講、讀書推薦、網(wǎng)絡(luò)學習、交流通報、評學評議等系列制度。各級領(lǐng)導班子帶頭交流心得體會、撰寫理論文章，帶頭講黨課，赴基層單位、聯(lián)系高校作宣講報告，形成了以上率下、整體推進的學習格局。有的省委將中心組學習納入黨建工作責任制、意識形態(tài)工作責任制和巡視巡察的重點內(nèi)容，安排市(州)委和派出黨工委書記在省委全會上進行述學，并接受點評、測評，測評結(jié)果納入領(lǐng)導干部綜合評價體系和領(lǐng)導班子建設(shè)目標管理體系。有的省委制定學習巡聽旁聽辦法，把巡聽旁聽作為理論學習重點工作，把巡聽旁聽結(jié)果列入意識形態(tài)工作責任制考核，全年做到“固定式”“隨機式”“應(yīng)邀式”全面巡聽旁聽全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，各級黨委(黨組)注重用好考核這個“指揮棒”，通過建立健全科學合理的考核評價標準，注重考核結(jié)果的運用，解決過去考核上失之于軟、失之于寬的問題，把學習的制度完善起來，推動學習由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。
更加注重理論創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)新理論指導實踐
習近平總書記指出，領(lǐng)導機關(guān)是國家治理體系中的重要機關(guān)，領(lǐng)導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對全黨全社會都具有風向標作用。加強教育引導，注重破立并舉，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級領(lǐng)導干部自覺擔當領(lǐng)導責任和示范責任，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，形成“頭雁效應(yīng)”。黨的十八大以來，黨中央規(guī)范和加強黨委(黨組)理論學習中心組學習，通過加強黨的自身建設(shè)，抓住各級黨委(黨組)領(lǐng)導班子這一“關(guān)鍵少數(shù)”，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)得更加堅強有力。
抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的理論武裝。黨委(黨組)理論學習中心組學習制度，是黨的理論武裝工作的重要抓手，是加強領(lǐng)導干部理論學習和理想信念教育的有效途徑，是加強黨的思想建設(shè)的重要組成部分。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，從抓堅定領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的理想信念開始，從堅持和完善各級黨委(黨組)理論學習中心組學習制度做起，把領(lǐng)導干部的理論學習情況作為固本培元、補鈣壯骨的基礎(chǔ)工程抓緊抓實。
堅持注重質(zhì)量、務(wù)求實效。黨委(黨組)理論學習中心組是領(lǐng)導干部進行知識“充電”的大平臺，是在相互交流中提升能力的大課堂。這種理論學習與黨的中心任務(wù)和工作大局緊密相連，事關(guān)黨委(黨組)領(lǐng)導班子與黨中央保持思想上政治上行動上的高度一致，事關(guān)黨委(黨組)領(lǐng)導班子是否堅強有力，事關(guān)改革穩(wěn)定大局。認真學習馬克思主義理論這個領(lǐng)導干部必須普遍掌握的看家本領(lǐng)。堅持干什么學什么、缺什么補什么，深入學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。
堅持依靠制度管人管事。黨委(黨組)理論學習中心組學習是一個持續(xù)的過程和長期的任務(wù)。為使學習能夠深入持久地堅持下去，需要用制度和機制來約束和督促，發(fā)揮制度的保障作用。用科學有效的學習制度激發(fā)領(lǐng)導干部對中心組學習的內(nèi)生動力，使善于學習成為領(lǐng)導干部的生活態(tài)度、工作職責和精神追求。用制度規(guī)定運作流程，發(fā)揮制度的導向作用，引導黨委(黨組)成員弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，切實把學習的成效真正體現(xiàn)到推動實際工作中。
（《學習時報》2023年04月03日05版）