《 四川日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月18日 第 9版）
學(xué)習(xí)“十個(gè)明確”
明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全
□四川省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心
黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），以“十個(gè)明確”概括了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)涵，其中“明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是在黨的十九大報(bào)告“八個(gè)明確”基礎(chǔ)上的新增，既是黨的十九大以來黨對(duì)中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，也是在新的歷史條件下，在新發(fā)展格局塑造進(jìn)程中對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略謀劃。
高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值邏輯與內(nèi)在機(jī)理
●實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是歷史發(fā)展的必然，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家階段，高質(zhì)量發(fā)展是這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的特征，其著力解決的是“好不好”的問題
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史、實(shí)踐和理論的統(tǒng)一，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本路徑。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。我們要深刻理解高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)與內(nèi)在機(jī)理，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的思想自覺。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是歷史發(fā)展的必然。建設(shè)現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一直是近代以來中國歷史發(fā)展的主線，而高質(zhì)量發(fā)展是我們黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向高級(jí)形態(tài)邁進(jìn)過程中形成的，走向高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)歷史過程。這一歷史過程也必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一窮二白的局面，國家集中資源短時(shí)間內(nèi)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。黨的十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，提出改革開放的任務(wù)。黨的十二大提出到20世紀(jì)末力爭(zhēng)使全國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。黨的十三大強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，提出要從粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營為主的軌道。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了加速發(fā)展的階段，生產(chǎn)潛力不斷得到釋放，生產(chǎn)要素有效利用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，但與此同時(shí)帶來的問題也不容忽視，比如，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，能源、資源、環(huán)境等問題日益凸顯。黨的十五大提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十六大提出建設(shè)生態(tài)文明的新要求，黨的十七大進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十八大以來，黨中央提出要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。黨的十九大根據(jù)發(fā)展階段和社會(huì)主要矛盾重大變化，經(jīng)過充分論證，明確提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
從實(shí)踐的角度而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循量變到質(zhì)變的螺旋式上升的過程，當(dāng)量積累到一定階段后必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。在全面建設(shè)小康社會(huì)階段，我們主要解決的是量的問題。高速度增長是這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的特征，其著力解決的是“有沒有”的問題。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長。高質(zhì)量發(fā)展是這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的特征，其著力解決的是“好不好”的問題。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論必須與時(shí)俱進(jìn)。高質(zhì)量發(fā)展是我們黨把握發(fā)展規(guī)律從實(shí)踐認(rèn)識(shí)到再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)的重大理論創(chuàng)新。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等判斷，強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。
高質(zhì)量發(fā)展要夯實(shí)制度根基
●堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，方能更好助力中國高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性提出在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立并完善了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。邁入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，要進(jìn)一步突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首先要夯實(shí)制度根基。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。”這次全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》鮮明地提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這與以往的使市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”的提法有了明顯區(qū)別。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，反映我們黨對(duì)市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是要充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。為了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要著眼于進(jìn)一步激發(fā)改革活力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)于改革的參與性，也要著眼于進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。發(fā)揮“兩個(gè)作用”，不僅直接關(guān)系到促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)速度、增效益，也直接關(guān)系到完全的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制能否真正解決民生領(lǐng)域的一些迫切難題，避免踏入新自由主義陷阱和金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，因此要將市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用看作一個(gè)有機(jī)的整體，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國家調(diào)節(jié)的互補(bǔ)、互控功能。
科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。”這成為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，標(biāo)志著我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加夯實(shí)。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，方能更好助力中國高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《決議》“明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用……”這一新增“明確”，再次突出和強(qiáng)調(diào)了我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要性，這是黨堅(jiān)持依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、法治國家，維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度的政治保障，同時(shí)也更好地回應(yīng)了國內(nèi)外輿論中對(duì)于我國未來經(jīng)濟(jì)制度的猜測(cè)和疑慮，有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量同心同德，按照黨的十九屆六中全會(huì)確立的未來發(fā)展方向前進(jìn)。在明確社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，《決議》突出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的表述，強(qiáng)化了中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。
明確“更好發(fā)揮政府作用”意義在于，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，服務(wù)于全體人民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。它強(qiáng)調(diào)國家的存在先于市場(chǎng)的存在，而在市場(chǎng)的建設(shè)、規(guī)制、管理中必須重視并信任政府代表社會(huì)公共利益的職能和權(quán)力，以此更好地彌補(bǔ)市場(chǎng)自身的天然不完備性所帶來的要素調(diào)節(jié)“市場(chǎng)失靈”問題。此外，為了防止市場(chǎng)的外部性外溢而損害社會(huì)弱勢(shì)群體利益，進(jìn)而損害社會(huì)整體利益，政府必須協(xié)調(diào)和保護(hù)好社會(huì)各群體的根本利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕的目標(biāo)。
以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
●高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展
面對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新機(jī)遇和新矛盾、新挑戰(zhàn)，黨的十八屆五中全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
創(chuàng)新是提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。要從根本上改變我國長期以來追求規(guī)模速度擴(kuò)張的發(fā)展思路，改變依靠大量資源要素的低效投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益、主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，使創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。從實(shí)踐看，發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)并保持其全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)靠的是創(chuàng)新，一些后發(fā)國家迅速崛起靠的也是創(chuàng)新。
協(xié)調(diào)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。要把協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重要手段，牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，通過改革創(chuàng)新，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)消費(fèi)、投資和出口協(xié)同拉動(dòng)，使協(xié)調(diào)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)。
綠色是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，但也引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須徹底改變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快建立有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明制度體系，積極探索綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式，走出一條人與自然和諧共生的發(fā)展之路。
開放是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展的有效途徑。要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，以開放促改革、促發(fā)展、添活力，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局，使開放成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。通過開放，可以充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有效激發(fā)活力、促進(jìn)改革。
共享是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要尺度。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)增加人民福祉，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，使共享成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值追求，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
新發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)之上形成的，既是針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)而提出的治本之策，也是針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題而提出的戰(zhàn)略指引。當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，習(xí)近平總書記明確指出，“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求”。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
在雙循環(huán)新格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
●注重內(nèi)循環(huán)驅(qū)動(dòng)、外循環(huán)助推，有效實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)互促共進(jìn)，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十九屆五中全會(huì)提出：“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局，將有力提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
充分發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用。從需求的角度來看，我國具有規(guī)模龐大的國內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)需求多樣。2020年，即便在新冠肺炎疫情沖擊下，我國也是全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。從供給的角度來看，我國具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)生產(chǎn)體系，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所列全部工業(yè)門類的國家。220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位，制造業(yè)增加值連續(xù)11年穩(wěn)居世界第一位。人才方面，我國擁有1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才隊(duì)伍，研究發(fā)展能力不斷提升?？梢哉f，我國縱深廣闊的國內(nèi)大市場(chǎng)為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。
充分發(fā)揮國際循環(huán)的助推作用。“新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”，推動(dòng)雙循環(huán)需要堅(jiān)定不移地實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度，構(gòu)建新發(fā)展格局不僅要注重強(qiáng)調(diào)內(nèi)循環(huán)驅(qū)動(dòng)，同時(shí)還要注重外循環(huán)助推，要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，踏上合作共贏新征程。
新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。綜合國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，未來一段時(shí)間推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要注意把握內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)之間的關(guān)系，將內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)辯證統(tǒng)一于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，在新發(fā)展格局的框架下，注重內(nèi)循環(huán)驅(qū)動(dòng)、外循環(huán)助推，有效實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)互促共進(jìn)，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
將安全發(fā)展理念融入高質(zhì)量發(fā)展全過程
●安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提，高質(zhì)量發(fā)展是安全發(fā)展的保障
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，前提是國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切發(fā)展都無從談起；任何以犧牲安全為代價(jià)的發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。在世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局相互交匯的歷史背景下，對(duì)于發(fā)展與安全兩件大事的統(tǒng)籌謀劃顯得愈發(fā)突出和必要。將安全發(fā)展理念融入高質(zhì)量發(fā)展全過程，就是要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與機(jī)遇意識(shí)，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
安全是高質(zhì)量發(fā)展的前提。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，要求我們貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)期都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜。國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。雖然我國發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。正是在此背景下，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，既通過發(fā)展提升國家安全實(shí)力，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。”
高質(zhì)量發(fā)展是安全發(fā)展的保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球蔓延使大變局加劇演化，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，前進(jìn)道路上將會(huì)面臨更加復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展才能為高水平安全提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)安全發(fā)展，就是要靠發(fā)展補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量安全發(fā)展，就必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，以高質(zhì)量的發(fā)展維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全等各方面安全。
綜上所述，黨的十九屆六中全會(huì)《決議》關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“明確”表述，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新，是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的與時(shí)俱進(jìn)，是在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)原則。我們已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，要緊緊圍繞這一偉大歷史目標(biāo)，把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治任務(wù)，勇挑重?fù)?dān)，敢于擔(dān)當(dāng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)各項(xiàng)工作。
?。▓?zhí)筆：許小君、馬常松，均系綿陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）