一、背景意義
財政廳國庫處(支付中心)黨支部負責財政收入收繳、資金撥付、財政收支形勢預研預判、動態(tài)監(jiān)控、庫款資金管理和保值增值等多項工作，承擔著代表政府控制預算執(zhí)行，保管政府資產(chǎn)和負債的一系列管理職能。財政國庫管理是整個財政管理的基礎(chǔ)，是財政資金運行的中樞和紐帶，是保障資金支付安全的“最后一道防線”。為充分發(fā)揮黨建工作對財政國庫改革的政治引領(lǐng)作用，黨支部秉持奮勇爭先、改革創(chuàng)新的理念，對照“五好黨支部”的創(chuàng)建標準，以“防控風險、保障安全”為重點，發(fā)揮好預算執(zhí)行中樞作用，不斷增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，用黨風廉政建設(shè)成果服務(wù)于國庫中心工作，推進財政資金和干部“雙安全”，全面提升黨員干部隊伍整體素質(zhì)和財政國庫管理能力，為推進全省財政國庫高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。
二、主要做法
(一)用好“指揮棒”，推動班子作用發(fā)揮好。一是抓好工作統(tǒng)籌。建立“支部書記負總責、支部委員各負其責、班子成員齊抓共管”的工作機制，堅持“黨建服務(wù)中心”，將黨建工作與處(中心)班子隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)推進，與全省財政國庫改革發(fā)展統(tǒng)籌謀劃。二是注重工作方法。實行黨建網(wǎng)格化管理，制定黨建工作計劃和責任制分工表，細化目標任務(wù)、時間、內(nèi)容和牽頭科室，形成一級帶一級、人人有責任、人人抓黨建的良好氛圍。三是堅持以上率下。支部書記以身作則，既“掛帥”又“出征”，在堅持學習、帶頭工作、學以致用等方面，始終發(fā)揮示范作用，帶動全處同志共同進步，支部上下一盤棋、一條心、一股勁。
(二)做好“平常事”，推動基本制度落實好。一是學習教育抓在“常”。把學習貫徹十九大精神與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，高標準落實“三會一課”制度，嚴要求開展經(jīng)常性干部談心談話工作。立足抓常、抓活、抓長，把思想政治建設(shè)融入日常黨內(nèi)政治生活之中。二是支部活動抓在“活”。舉辦情感朗讀、知識講座、戶外拓展等主題黨日活動，開設(shè)支部學習“指尖課堂”，開展一次紅色廉政文化參觀學習、一部愛國主義電影觀摩、一次集中讀書活動、一項公益活動等、一次知識競賽“五個一”活動。三是機制建設(shè)抓在“長”。制定《國庫處(支付中心)黨支部工作制度》，開展處風傳承專題會，建立“傳幫帶”機制，提升財政國庫干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立財政國庫部門良好的服務(wù)形象。
(三)吹好“集結(jié)號”，推動黨員隊伍建設(shè)好。把黨員積分制管理作為加強黨員隊伍建設(shè)的抓手，激勵干部擔當作為。一是嚴格評分標準。結(jié)合支部特點，按照獎懲結(jié)合、重在激勵的原則科學設(shè)定積分內(nèi)容和分值標準。推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，將工作履職、日常管理等納入重點考核，細化國庫管理改革、資金安全、改革創(chuàng)新等加分事項，使黨員積分既能反映黨建成績，又能體現(xiàn)工作實績。二是注重公正透明。每名黨員建立“黨員積分制管理”個人清單，采取“三方申報、兩級核定、異議申訴”的流程確定分值情況，即通過“黨支部記錄、個人申報、黨員建議”三種途徑，經(jīng)支部黨員大會民主評議和黨支委會核實，若黨員對積分有異議，可向黨支部提出申訴，對黨支部答復不滿意的，可向機關(guān)黨委申請復議，由機關(guān)黨委核實。黨員積分每季度公示一次，年終進行綜合考評。三是注重結(jié)果運用。將積分結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔培養(yǎng)、職級晉升的重要依據(jù)，作為“五好黨支部”創(chuàng)建和優(yōu)秀黨支部書記評選的重要參考指標，明確優(yōu)秀共產(chǎn)黨員必須在積分靠前的黨員中評選，黨員身份的優(yōu)秀公務(wù)員必須在優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中推薦。
(四)撐好“防護網(wǎng)”，推動廉潔自律形象好。一是突出抓早抓小，深化紀律作風建設(shè)，定期開展政治思想、風險防范和崗位廉政警示教育，組織 “六大紀律+財經(jīng)紀律”專題學習，提高干部廉潔自律意識和職業(yè)道德水平。二是建立雙向互動談心談話機制，注重對干部政治品質(zhì)和整體作風的觀察評估，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時制止處置。嚴格執(zhí)行機關(guān)黨風廉政“簽字背書”制度，定期開展干部輪崗交流，克服麻痹思想，防止僥幸心理。三是制定廉政風險防控登記表，繪制權(quán)力運行流程圖，建立完善“AB崗”責任制;連續(xù)兩年在全省范圍內(nèi)開展財政資金安全大檢查工作;制定《財政資金安全評價考核辦法》，建立健全財政資金安全的長效機制，筑牢財政資金安全運行屏障。
(五)打好“組合拳”，推動服務(wù)中心工作好。以“防控風險、保障安全”為重點，用黨風廉政建設(shè)成果服務(wù)于國庫中心工作。一是健全、完善并有效實施一系列制度、程序和方法，實行國庫集中支付標準化管理，建立科學規(guī)范、公正透明的資金存放管理機制，形成覆蓋財政國庫運行各環(huán)節(jié)的管理控制體系。二是強化庫款資金支付保障，建立財政庫款動態(tài)監(jiān)測管理機制，實行財政工資性支出專項庫款保障管理，開展財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控，積極防范化解財政運行風險，確保資金承載政策目標的實現(xiàn)和運行的規(guī)范有效。三是健全財政財務(wù)信息報告體系，強化預算執(zhí)行分析，加快推進政府綜合財務(wù)報告制度改革，決算信息公開廣度、深度、力度前所未有，財政收支透明度大幅提升，財政運行信息分析反映功能不斷強化。財政總決算、部門決算和預算執(zhí)行均獲得財政部表揚獎勵。
三、工作成效
(一)理想信念進一步強化。“旗幟鮮明講政治”成為支部黨員干部終身不渝的價值追求和干好財政國庫工作的首要條件，踐行“以人民為中心的發(fā)展理念”，在吃透業(yè)務(wù)的同時，吃透國家政策、吃透下情，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、目標明確，在貫徹中央省委方針政策、廳黨組各項要求上更加自覺，在嚴明政治紀律、確保政令暢通上更加堅定，在明晰國庫管理改革各項問題上更加有思路、有辦法。今年支部有3名黨員干部主動申請到脫貧攻堅一線涼山州昭覺縣、甘孜州白玉縣、廣元市昭化區(qū)掛職鍛煉。
(二)干事動力進一步激發(fā)。全面規(guī)范國庫集中支付制度改革，實現(xiàn)了對縣級以上預算單位和所有財政性資金全覆蓋，符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行國庫集中支付制度改革，全新的財政資金運行新機制基本建成。國庫支付中心先后兩次榮獲“全國青年文明號”的榮譽稱號。2017年，支部分別榮獲了省直機關(guān)“五好黨支部”和“書香支部”稱號，支部多項工作得到財政部、省委省政府以及國際貨幣基金組織的充分肯定，國庫管理水平走在全國前列，多次獲得全國性表彰稱號。
(三)制度機制進一步完善。適應(yīng)財政管理的新形勢和新要求，先后制定《四川省財政廳預算執(zhí)行風險內(nèi)部控制辦法》、《國庫處(支付中心)內(nèi)部控制操作規(guī)程》、《全省財政國庫集中支付標準化管理規(guī)程》、《財政資金安全評價考核辦法》等文件，建立健全了一系列財政財務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運行和業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范理財行為，推動國庫管理水平向更高層次邁進。
(省直機關(guān)工委組織部、財政廳國庫處(支付中心)黨支部)