一、工作背景
近年來，按照習(xí)近平總書記“堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)”的重要指示精神和新時(shí)代黨建工作總要求，公安廳機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建，以隊(duì)建促工作”總體工作思路，突出“四抓四提升”，推行黨建工作“五張責(zé)任清單”，以推動“最強(qiáng)信念、最強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)、最強(qiáng)民力、最強(qiáng)服務(wù)、最強(qiáng)支部”和“黨員積分制管理”“民警日常違規(guī)行為記分辦法”為抓手，著力打造“講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)、講自覺”的四川公安鐵軍，促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)水平整體提升，為各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、主要做法
(一)突出“四抓四提升”，推動機(jī)關(guān)黨建全面進(jìn)步全面過硬。
抓深度融合，提升黨建工作對公安業(yè)務(wù)的“引領(lǐng)效應(yīng)”。一是與政治建警相融合。出臺了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)全省公安隊(duì)伍思想政治工作的意見》，著力打造“最強(qiáng)信念、最強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)、最強(qiáng)民力、最強(qiáng)服務(wù)、最強(qiáng)支部”，并結(jié)合“四對照四提升，做忠誠衛(wèi)士”以及“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”等活動，組織開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論、“秉公執(zhí)法人民公安為人民”等一系列專題教育，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大公安民警堅(jiān)定理想信念，筑牢忠誠警魂。二是與服務(wù)中心工作相融合。組織各級黨組織和黨員民警結(jié)合崗位職責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)，通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化教育，以及黨員示范崗評選表彰和窗口單位“三亮三比三評”等活動，選樹典型、示范引領(lǐng)，營造比學(xué)趕超良好氛圍;以“三化建設(shè)”(職業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化)為載體，通過“百名局處長進(jìn)高校培訓(xùn)”、“戰(zhàn)訓(xùn)合一”、全員輪訓(xùn)等多種方式，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高黨員民警維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力和水平。三是與公安實(shí)戰(zhàn)相融合。推動成立國際維和、援藏、援疆警隊(duì)臨時(shí)黨支部，實(shí)現(xiàn)“公安警隊(duì)?wèi)?zhàn)斗到哪里，黨旗就插到哪里”。去年以來，組織廳機(jī)關(guān)黨員民警先后赴藏區(qū)和新疆開展藏區(qū)維穩(wěn)和反恐工作，臨時(shí)黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，工作任務(wù)圓滿完成。機(jī)關(guān)黨委到廳機(jī)關(guān)79個基層一線單位和部分市(州)公安局開展“學(xué)習(xí)、調(diào)研、宣講”活動，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合。四是黨建與服務(wù)群眾相融合。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“雙報(bào)到”和全省公安機(jī)關(guān)“平安進(jìn)萬家”親民助民等活動，不斷增強(qiáng)黨員民警的群眾觀點(diǎn)和服務(wù)意識，使機(jī)關(guān)黨建工作接地氣，服務(wù)群眾有平臺。
抓責(zé)任落實(shí)，提升公安機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化規(guī)范化水平。一是推進(jìn)制度建設(shè)。認(rèn)真開展黨建制度“廢改立”工作，制定和完善了黨委中心組學(xué)習(xí)、黨建工作責(zé)任制考核、黨支部等級評定、黨組織書記黨建工作專項(xiàng)述職等8項(xiàng)制度機(jī)制，推動機(jī)關(guān)黨建工作制度化、規(guī)范化。二是推行黨建“責(zé)任清單”。建立黨建工作“責(zé)任清單”，明確班子成員職責(zé)任務(wù)和績效目標(biāo)，確保主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)。推行黨建工作“項(xiàng)目化管理”，由各黨組織結(jié)合業(yè)務(wù)工作，自行確定主題，選擇載體、爭創(chuàng)內(nèi)容，明確爭創(chuàng)目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)督促檢查和年終考評，推動工作創(chuàng)新，筑牢防控底線，健全隊(duì)伍監(jiān)管體系打通從嚴(yán)治黨治警“最后一公里”。三是提煉支部工作法。組織開展黨建重點(diǎn)課題研究和基層黨建典型案例征集評選活動，總結(jié)提煉了“建立黨建責(zé)任清單”、從“純黨務(wù)”向“巧融合”轉(zhuǎn)變、“警心黨建”、“四嚴(yán)四考”、“堡壘提升工程”等26個具有公安特色的黨支部工作法，并在全省公安機(jī)關(guān)黨建工作會上進(jìn)行了交流推廣。四是構(gòu)建“智慧黨建”信息平臺。正在研發(fā)建設(shè)公安廳機(jī)關(guān)“智慧黨建”云平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，利用網(wǎng)站、APP、微信公眾號等搭建“網(wǎng)上黨支部”新平臺，增強(qiáng)黨建工作的時(shí)代性和實(shí)效性，提升黨建工作活力，抓好各項(xiàng)黨建責(zé)任落實(shí)。
抓“暖心工程”，提升黨組織的感召力和凝聚力。一是建立健全制度。結(jié)合工委黨員愛心互助工程相關(guān)要求，制定了公安系統(tǒng)《黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施意見》和《黨內(nèi)慰問幫扶暫行辦法》，建立了政治激勵、表彰激勵、責(zé)任激勵、工作創(chuàng)新激勵、典型激勵新機(jī)制，并按照“黨費(fèi)拿一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)”的辦法，建立激勵關(guān)懷幫扶基金，每年從留存黨費(fèi)中拿出60%用于“暖心工程”和黨內(nèi)表彰。二是用好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展走訪慰問活動，對困難黨員、老黨員、勞模等進(jìn)行慰問，并延伸到社區(qū)，對文廟社區(qū)的抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士進(jìn)行慰問，真正把黨組織的溫暖送到黨員民警和老同志的心坎上。三是開展戰(zhàn)時(shí)慰問。遇執(zhí)行藏區(qū)維穩(wěn)、重大安保等任務(wù)時(shí)，及時(shí)啟動戰(zhàn)時(shí)慰問，派出工作組赴一線開展戰(zhàn)時(shí)慰問。近兩年來，多次走訪慰問援藏援疆警隊(duì)民警，反響良好。
抓黨建延伸，提升系統(tǒng)黨建工作交流指導(dǎo)水平。一是召開黨建工作座談會。組織召開全省公安機(jī)關(guān)黨建工作座談會，交流經(jīng)驗(yàn)做法，明確全省公安機(jī)關(guān)黨建工作的總體思路和工作任務(wù)，初步形成了“搭建平臺、溝通聯(lián)系、交流經(jīng)驗(yàn)、共同提高”的公安黨建工作新機(jī)制。二是建立黨建聯(lián)系點(diǎn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，將成都、廣元、樂山、南充、巴中、資陽等6個市公安局機(jī)關(guān)黨委作為首批省廳黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。今年以來，依托聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合四大連片貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，采取召開片會、調(diào)研走訪等形式，推動形成了“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的公安機(jī)關(guān)黨建工作新格局。三是黨務(wù)干部培訓(xùn)全覆蓋。去年7月以來，共舉辦了7期學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題培訓(xùn)班、全省公安機(jī)關(guān)“不忘初心、牢記使命”主題教育示范班、省公安廳機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者十九大精神培訓(xùn)學(xué)習(xí)班等，共計(jì)1200余人參加，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者抓好黨建工作的責(zé)任意識和能力素質(zhì)。四是搭建交流平臺。對廳《黨建信息網(wǎng)》進(jìn)行改版升級，增加市州動態(tài)和交流欄目，基本解決了公安黨建工作“上下不溝通、左右沒聯(lián)系”的問題。
(二)推行“五張責(zé)任清單”，強(qiáng)化黨建考核壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任。
為把黨建工作的責(zé)任建起來、用起來、嚴(yán)起來，推動形成職責(zé)明確、層層傳導(dǎo)用力、各方齊抓共管的黨建責(zé)任體系和工作格局，使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬指標(biāo)”，廳機(jī)關(guān)推行落實(shí)黨建工作責(zé)任“五張清單”。基本清單：根據(jù)《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》及省委《實(shí)施細(xì)則》等，明確部門黨組織書記、副書記和支委職責(zé)，年終對其履職情況進(jìn)行考核評估。自選清單(項(xiàng)目化)：每年各部門黨組織結(jié)合業(yè)務(wù)工作，自行確定主題、選擇載體、明確爭創(chuàng)內(nèi)容及目標(biāo)，做到一個黨組織一個項(xiàng)目、一個項(xiàng)目一個品牌、一個品牌一個特色。規(guī)定清單：對年內(nèi)組織開展的專題學(xué)習(xí)教育活動、精準(zhǔn)扶貧等規(guī)定工作任務(wù)細(xì)化確定分值，對于沒按要求完成的，給予扣分。鼓勵清單：在省級及以上報(bào)刊發(fā)表黨建類文章、黨建工作突出被省部級、省直機(jī)關(guān)工委、廳機(jī)關(guān)黨委通報(bào)表揚(yáng)，按等級逐項(xiàng)加分?？己饲鍐危簩Ω黜?xiàng)清單落實(shí)情況逐項(xiàng)進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果評定黨組織等級。
三、工作成效
通過推行廳機(jī)關(guān)“四四五”黨建工作體系，開展“五好黨支部”創(chuàng)建，打造“最強(qiáng)支部”，黨務(wù)干部的黨建責(zé)任意識、黨員民警的“講政治、講規(guī)矩、講擔(dān)當(dāng)、講自覺”意識和先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力明顯提升，確保了各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)的圓滿完成，切實(shí)維護(hù)了全省政治大局、社會大局持續(xù)穩(wěn)定，受到省委、省直機(jī)關(guān)工委等各級的表彰。2017年，公安廳先后被表彰為省直機(jī)關(guān)黨組(黨委)中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位、全省機(jī)關(guān)信息宣傳工作先進(jìn)單位、全省脫貧攻堅(jiān)“五個一”幫扶先進(jìn)集體、定點(diǎn)扶貧省直部門(單位)先進(jìn)集體;廳機(jī)關(guān)黨委被表彰為省直機(jī)關(guān)“五好黨支部”。
四、工作體會
一是必須把堅(jiān)持加強(qiáng)政治建設(shè)、鑄造忠誠警魂作為黨建工作的首要任務(wù)，確保公安隊(duì)伍對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠;
二是必須堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為黨建工作的基本方向，緊緊圍繞提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定能力這條主線，推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展;
三是必須堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作作為黨建工作的根本要求，以“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求為根本遵循，做到立警為公、執(zhí)法為民，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持;
四是必須堅(jiān)持把強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用作為黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保公安隊(duì)伍始終思想統(tǒng)一、精神飽滿，組織有力、協(xié)調(diào)高效;
五是必須堅(jiān)持把與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新作為黨建工作的基本方法，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，建立完善制度機(jī)制和工作體制，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力，激發(fā)黨建工作活力和黨員的內(nèi)生動力;
六是必須堅(jiān)持把增強(qiáng)黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用作為黨建工作的重要目標(biāo)，使廣大黨員民警真正成為攻堅(jiān)克難的“先鋒隊(duì)”、穩(wěn)定人心的“主心骨”、幫助群眾的“貼心人”。
(省直機(jī)關(guān)工委組織部、公安廳直屬機(jī)關(guān)黨委)