一、工作背景
黨的十九屆三中全會(huì)，吹響了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的號(hào)角，作為這場(chǎng)波瀾壯闊改革的重要內(nèi)容，國(guó)稅地稅征管體制改革大幕全面拉開(kāi)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和稅務(wù)總局、省委省政府統(tǒng)一部署，截至7月20日，四川省、市、縣三級(jí)稅務(wù)局新機(jī)構(gòu)全部順利掛牌;8月31日，省稅務(wù)局選舉產(chǎn)生第一屆直屬機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委。在新的歷史起點(diǎn)上，省稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委以落實(shí)機(jī)構(gòu)改革黨建工作“四同步”要求為契機(jī)，進(jìn)一步謀劃做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，發(fā)揮黨建促改革、促穩(wěn)定、促工作的積極作用，為推動(dòng)黨中央決策部署落地落實(shí)、服務(wù)治蜀興川再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、工作做法
(一)重塑工作定位，明確發(fā)展新方向。
把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，思考新形勢(shì)下新機(jī)構(gòu)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的思路措施，重新定位、準(zhǔn)確入位。一是發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，指引改革方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的重要遵循，緊緊依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把舵定向，緊緊依靠黨的建設(shè)凝心聚力，緊緊依靠全面從嚴(yán)治黨保駕護(hù)航，確保各項(xiàng)改革工作有序、穩(wěn)定落地，確保稅收改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向前行。二是接軌雙重領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)主業(yè)主責(zé)?！秶?guó)稅地稅征管體制改革方案》明確，“實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省(區(qū)、市)黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制”，并就加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出兩方面重大制度安排：將各級(jí)稅務(wù)部門(mén)黨組改設(shè)為黨委，從“黨組在本部門(mén)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”變?yōu)?ldquo;黨委在本部門(mén)、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”;明確各級(jí)黨委承擔(dān)系統(tǒng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，地方黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)等工作。省局黨委找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)對(duì)接地方領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)地方發(fā)展、主動(dòng)接受地方監(jiān)督，扛起主責(zé)、當(dāng)好主角、抓好主業(yè)，以更加堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全省系統(tǒng)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。三是推動(dòng)深度融合，著力雙抓雙強(qiáng)。始終強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，把黨的政治建設(shè)擺在首位，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，推動(dòng)兩者充分結(jié)合、深度融合。
(二)完善三個(gè)機(jī)制，構(gòu)建發(fā)展新格局。
按照“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通”的總體思路，積極探索構(gòu)建縱橫貫通強(qiáng)黨建的工作格局。一是完善條塊協(xié)同機(jī)制，凝聚工作合力。樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和黨建部門(mén)指導(dǎo)，每年至少向地方黨委、工委匯報(bào)1次黨建工作;主動(dòng)與市州局所在地黨委、工委溝通銜接，推動(dòng)重要情況相互通報(bào)、重要文件相互交換、有關(guān)工作聯(lián)合開(kāi)展、考核結(jié)果相互推送，把地方領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，形成條塊共抓黨建工作合力。二是完善內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，理順部門(mén)職能。在省市兩級(jí)專門(mén)設(shè)立系統(tǒng)黨建工作部門(mén)，與機(jī)關(guān)黨委分別側(cè)重抓系統(tǒng)和機(jī)關(guān)黨建工作，增強(qiáng)黨建直接力量。省、市、縣三級(jí)稅務(wù)局成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、督察內(nèi)審等部門(mén)履行黨建工作職責(zé)，打破部門(mén)壁壘，理順職能職責(zé)，形成橫向聯(lián)通、齊抓共管的局面。三是完善合作共建機(jī)制，發(fā)揮示范效應(yīng)。堅(jiān)持“下抓兩級(jí)、抓深一層”，通過(guò)“抓市帶縣、抓點(diǎn)帶面”，完善省局黨支部與市縣局黨支部聯(lián)系共建制度，指導(dǎo)市縣局與地方部門(mén)、企業(yè)、定點(diǎn)幫扶村和窗口單位黨支部結(jié)對(duì)共建，帶動(dòng)系統(tǒng)和地方基層黨建質(zhì)量整體提升。
(三)發(fā)揮三個(gè)作用，提升發(fā)展新質(zhì)效。
落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，努力做到“三個(gè)表率”，建設(shè)模范機(jī)關(guān)。一是優(yōu)化組織設(shè)置，發(fā)揮組織保障作用。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革黨建工作“四同步”要求，按照機(jī)關(guān)基層組織工作條例規(guī)定，積極爭(zhēng)取省直機(jī)關(guān)工委支持，規(guī)范設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨支部，在黨員較多的直屬單位或部門(mén)設(shè)立二級(jí)黨委、黨總支、黨小組，解決“一鍋煮”問(wèn)題，完善組織體系，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。二是突出“兩個(gè)主題”，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。以“確保黨支部的政治功能堅(jiān)強(qiáng)有力”為主題，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)組織生活制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。以“確保黨支部在推動(dòng)落實(shí)業(yè)務(wù)工作中堅(jiān)強(qiáng)有力”為主題，在全省系統(tǒng)探索推進(jìn)“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)其在服務(wù)和保障中心工作、稅務(wù)業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮政治核心作用。三是立起黨員標(biāo)桿，發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合績(jī)效管理、數(shù)字人事等工作，把黨員積分制管理試點(diǎn)和主題黨日活動(dòng)作為激發(fā)黨員活力動(dòng)力的重要引擎，鼓勵(lì)黨員爭(zhēng)當(dāng)改革先鋒、干事先鋒、工匠先鋒和扶貧先鋒，爭(zhēng)做“四講四有”合格黨員，鍛造稅收事業(yè)發(fā)展的中流砥柱。
三、工作成效
近年來(lái)，省稅務(wù)局黨建和稅收工作取得積極成效。原省國(guó)稅局機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織，原省國(guó)稅、地稅4個(gè)黨支部被評(píng)為2017年度省直機(jī)關(guān)“五好黨支部”。全省系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作得到時(shí)任四川省委王東明書(shū)記以及稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)批示肯定;改革期間黨建工作得到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委分管日常工作的孟祥鋒副書(shū)記肯定;稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革工作得到王寧常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定。改革中涌現(xiàn)出一批顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)黨員代表，3名同志入選“中國(guó)好稅官”候選對(duì)象。
四、工作啟示
啟示一：必須堅(jiān)持黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治建設(shè)“火車頭”作用，把講政治的要求貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，才能有效引領(lǐng)和帶動(dòng)黨的建設(shè)取得新成績(jī)，才能確保稅收改革發(fā)展不偏離正確的方向和軌道。
啟示二：必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。稅務(wù)部門(mén)首先是黨的工作部門(mén)，稅收工作是政治性很強(qiáng)的工作，任何時(shí)候都要把黨的建設(shè)擺在首位。實(shí)踐表明，只有找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、與部門(mén)職能作用發(fā)揮緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用，才能推動(dòng)稅收事業(yè)不斷取得新發(fā)展新突破。
啟示三：必須堅(jiān)持條塊結(jié)合抓黨建。雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)帶來(lái)了新變化和新機(jī)遇。實(shí)踐表明，只有找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作定位，主動(dòng)融入地方工作大局，完善條塊協(xié)同工作機(jī)制，才能使黨建工作既有稅務(wù)特點(diǎn)，又體現(xiàn)地方特色。
(省直機(jī)關(guān)工委組織部、國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨委)