奮力書寫新時代應(yīng)急管理答卷
為高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障

夏鳳儉

應(yīng)急管理作為國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。當(dāng)前，全省安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)處于爬坡過坎期，自然災(zāi)害防范還存短板弱項，各類風(fēng)險隱患交織疊加，影響公共安全因素日益增多。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會工作部署，突出以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞源頭治理、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、戰(zhàn)備保障“三大體系”，奮力譜寫安全提質(zhì)、防災(zāi)提效、救援提能、科技提速、基礎(chǔ)提檔、隊伍提級“六張答卷”，堅決筑牢維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的銅墻鐵壁。

奮力書寫“安全提質(zhì)”答卷。堅持把安全生產(chǎn)作為應(yīng)急管理基本盤，強化從根本上消除隱患、從根本上解決問題。一要抓實安全生產(chǎn)大檢查。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，圍繞25個重點行業(yè)領(lǐng)域扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查，全面加強隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。二要深入推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，扎實開展危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、道路交通、水電站等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加大專項督?dǎo)力度，確保問題隱患動態(tài)清零。三要保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢。持續(xù)開展“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，對重點地區(qū)和重點企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)查重處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動企業(yè)安全守法生產(chǎn)經(jīng)營。

奮力書寫“防災(zāi)提效”答卷。切實增強“時時放心不下”的責(zé)任感使命感，堅持防勝于救，全力以赴防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)。一要全面加強防汛減災(zāi)救災(zāi)。推動層層壓實防汛工作責(zé)任，強化跨區(qū)域響應(yīng)聯(lián)動，完善直達(dá)基層一線的“叫應(yīng)”機制，加強“點對點”預(yù)警提醒，確保受威脅群眾提前轉(zhuǎn)移。二要隨時做好抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。支持蘆山、馬爾康地震災(zāi)后恢復(fù)重建，加強地震總結(jié)復(fù)盤，持續(xù)深化同駐地央企、省屬重點企業(yè)工程搶險力量對接銜接，前置力量裝備，確保迅速響應(yīng)，高效救援。三要持續(xù)做好森林草原防滅火工作。鞏固森林草原防滅火專項整治及常態(tài)化治理成果，完善以水滅火體系，不斷夯實人防物防技防水平，著力提升森林草原火災(zāi)綜合防控能力和撲救水平。

奮力書寫“救援提能”答卷。堅持實戰(zhàn)實用實效導(dǎo)向，在抓好預(yù)案演練、力量建設(shè)、裝備物資中練就高效救援能力。一要加強預(yù)案演練融合。樹立巨災(zāi)思維，考慮極端情況，抓緊編制多災(zāi)種疊加應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，不斷檢驗預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍。二要加強救援力量建設(shè)。建強“一主兩輔”基層應(yīng)急救援力量，落實國家綜合性消防救援隊伍整合改革措施，統(tǒng)籌各類專業(yè)救援和社會救援力量，著力建好用好縣域“1小時”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時”應(yīng)急救援響應(yīng)圈。三要加強裝備物資保障。系統(tǒng)推動應(yīng)急通信、專業(yè)設(shè)備等裝備建設(shè)，分類儲備各類災(zāi)害應(yīng)急救援裝備，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，不斷提升裝備物資集成化、專勤化、現(xiàn)代化水平。

奮力書寫“科技提速”答卷。堅持科技賦能、創(chuàng)新增效，構(gòu)建“智慧應(yīng)急”推動傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代“智”理轉(zhuǎn)變。一要加快實戰(zhàn)信息平臺建設(shè)。加快1.9億元省級應(yīng)急管理信息化項目建設(shè)，搭建省級應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，全面實現(xiàn)“一級建網(wǎng)、三級共用”目標(biāo)。部署應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)，推動市縣兩級具備視頻“雙調(diào)度”能力。二要加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。探索研究重特大事故超前預(yù)測、動態(tài)監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)，支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建、安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點項目實施，加快北斗導(dǎo)航、高分衛(wèi)星等高科技手段應(yīng)用，推動信息成果更好服務(wù)應(yīng)急實戰(zhàn)。三要加強科研人才保障供給。支持四川大學(xué)綜合減災(zāi)研究中心等高校院所建設(shè)，圍繞專業(yè)創(chuàng)新推動國家自然災(zāi)害防治研究院西南(成都)分院建設(shè)，推進(jìn)重大危險源測控四川省重點實驗室等平臺建設(shè)，不斷提升人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、技術(shù)支撐保障能力。

奮力書寫“基礎(chǔ)提檔”答卷。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，為有效防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故提供堅實保障。一要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。有序組織實施《四川省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》,注重資源整合，優(yōu)化要素配置，加強應(yīng)急管理重大政策、重點工程與各類專項規(guī)劃有效匹配，促進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要充分發(fā)揮基地支撐作用。有序推進(jìn)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心和6個省級區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)，科學(xué)布局28個專業(yè)救援基地以及骨干物資儲備庫，努力形成互為補充、支撐有力的救援格局。三要充分發(fā)揮社會基礎(chǔ)作用。實施應(yīng)急管理“八五”普法工作，推動市縣安全宣傳“五進(jìn)”示范點建設(shè)，組織“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等集中宣傳活動，不斷提高公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力。

奮力書寫“隊伍提級”答卷。堅持把重要訓(xùn)詞精神作為建隊之魂，矢志不渝地建強堡壘、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、樹立新風(fēng)，努力建設(shè)全面過硬的應(yīng)急管理干部隊伍。一要堅持政治過硬。強化思想認(rèn)識，提升政治站位，嚴(yán)格落實雙重管理體制，深入推動市縣應(yīng)急管理部門設(shè)立政治工作機構(gòu)，健全完善執(zhí)行重大任務(wù)一線黨組織運行機制，切實以過硬的政治擔(dān)當(dāng)確保工作任務(wù)落實到位。二要堅持能力過硬。抓實“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動，搭好“四川應(yīng)急大講堂”等線上平臺，建強應(yīng)急管理干部教育培訓(xùn)基地，不斷提高履職擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ?。三要堅持作風(fēng)過硬。深刻把握實戰(zhàn)部門特點、紀(jì)律部隊要求、應(yīng)急隊伍屬性，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，抓好紀(jì)律條令、內(nèi)務(wù)條令等制度規(guī)范落實，深化“新時代機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，以鐵的紀(jì)律鍛造過硬隊伍。

應(yīng)急管理工作事關(guān)救民于水火、助民于危難，責(zé)任重大、使命光榮。全省應(yīng)急管理系統(tǒng)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，努力交出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的答卷，以防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定的實際成效迎接黨的二十大勝利召開!

(作者系應(yīng)急廳黨委書記、廳長)