深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，也是外事戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的重大政治責(zé)任。黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，為推進(jìn)我省外事(港澳)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
崔志偉
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建 為新時(shí)代外事戰(zhàn)線建設(shè)提供方向保證
加強(qiáng)外事戰(zhàn)線機(jī)關(guān)黨建是堅(jiān)持黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勇?lián)聲r(shí)代使命任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出戰(zhàn)略安排，并針對(duì)外交外事工作，作出推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重大部署。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。省委貫徹中央對(duì)外工作決策部署，確立了加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢(shì)，以及推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地的戰(zhàn)略定位。偉大的事業(yè)必須有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把機(jī)關(guān)黨建作為外事戰(zhàn)線機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新征程中煥發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是增強(qiáng)黨的“四個(gè)自我”能力永葆先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨之所以偉大，不是因?yàn)椴环稿e(cuò)誤，而是因?yàn)槟軌蛞揽孔陨淼牧α?同人民群眾緊密結(jié)合在一起,不斷進(jìn)行自我革命,勘誤糾錯(cuò)。這個(gè)自身的力量，蘊(yùn)含著“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以整治“四風(fēng)”為突破口，出重拳下猛藥，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。省委堅(jiān)決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署，在全省打了一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。過去一個(gè)時(shí)期，省委外辦機(jī)關(guān)黨建取得了顯著成效，但也還存在思想建黨、理論強(qiáng)黨、制度治黨抓得還不夠緊、不夠?qū)?，基層組織建設(shè)存在一定程度的弱化、虛化、邊緣化等問題。我們必須弘揚(yáng)“勇于自我革命”的精神，把從嚴(yán)治黨的努力集中到增強(qiáng)黨的“四個(gè)自我”能力上來。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是有力應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，世界力量對(duì)比加速演變，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈日趨激烈，現(xiàn)存國(guó)際體系受到嚴(yán)重沖擊，加之今年以來全球新冠肺炎疫情大流行，中華民族偉大復(fù)興面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜多變。黨要提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的能力，經(jīng)受住大變局的深刻考驗(yàn)，必須抓好黨建這個(gè)偉大工程。對(duì)省委外辦而言，就是要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)“定海神針”的作用，通過黨的各項(xiàng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，讓黨員干部在思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉中堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)憂患意識(shí)，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上勇于擔(dān)責(zé)、全力盡責(zé)。
強(qiáng)化政治引領(lǐng) 務(wù)實(shí)推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展
省委外辦組建以來，在習(xí)近平外交思想的指引下，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省外事工作再上新臺(tái)階。我們服務(wù)國(guó)家大局，協(xié)助實(shí)現(xiàn)第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議成功在川召開;成功舉辦2019“一帶一路”四川國(guó)際友城合作與發(fā)展論壇，這是地方政府聯(lián)合中央部門舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高、覆蓋區(qū)域最廣的一次國(guó)際友城交流活動(dòng);德國(guó)總統(tǒng)、柬埔寨國(guó)王等政要接踵而至、暢談合作，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出訪歐洲、亞洲、南美等地，共謀合作發(fā)展大計(jì);尼泊爾、希臘、西班牙、智利先后獲批在川設(shè)領(lǐng)，成都內(nèi)地領(lǐng)館第三城的地位更加鞏固;在全國(guó)率先牽頭組建省應(yīng)急指揮部外事工作組，指導(dǎo)全省涉外疫情防控，切實(shí)做好“防輸入”快捷通道和對(duì)外援助等工作;樹立外事為民理念、總體國(guó)家安全觀，并貫穿于工作全過程，服務(wù)中心能力進(jìn)一步提升。
外事工作高質(zhì)量發(fā)展，得益于黨建工作的高質(zhì)量開展，也是外事戰(zhàn)線各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的具體體現(xiàn)。
把政治建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。一是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移向黨中央看齊，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是抓好“四好一強(qiáng)”班子創(chuàng)建。領(lǐng)導(dǎo)班子把創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的重要載體，樹立榜樣典型，形成“頭雁”效應(yīng)，引導(dǎo)廣大黨員干部在實(shí)踐中錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｈ菄?yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓，自覺規(guī)范工作時(shí)間之外的政治言行。四是增強(qiáng)黨員干部政治能力。教育引導(dǎo)黨員干部提高政治上辨別是非、保持定力、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。注重在貫徹落實(shí)中央和省委決策部署中，在抗擊疫情、涉外安全、海外領(lǐng)保等重大斗爭(zhēng)和突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治歷練。
把思想建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。黨的思想建設(shè)抓好了，黨的各項(xiàng)建設(shè)就鑄了魂、扎了根。一是強(qiáng)化理論武裝。引導(dǎo)黨員干部在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)效，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。注重發(fā)揮青年理論學(xué)習(xí)小組作用，提升青年思想政治理論水平。二是抓好意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)外事戰(zhàn)線意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)。三是加強(qiáng)思想政治工作。深化黨員干部理想信念教育，著力在堅(jiān)定“四個(gè)自信”上下功夫。經(jīng)常性開展好各層次談心談話，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育和政治引領(lǐng)。
把組織建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》貫徹執(zhí)行，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。一是優(yōu)化基層黨組織功能。扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)建“五好黨支部”為引領(lǐng)，全面激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，增強(qiáng)黨建針對(duì)性和實(shí)效性。二是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面落實(shí)黨的組織生活制度。三是加強(qiáng)支部建設(shè)管理。落實(shí)好黨支部(總支)書記任職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、述職評(píng)議考核等制度。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，深入推進(jìn)黨員積分制管理，加強(qiáng)黨員教育監(jiān)督。
把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。黨的紀(jì)律是全黨意志的集中體現(xiàn)，是黨的各項(xiàng)建設(shè)的重要支撐。一是馳而不息糾治“四風(fēng)”。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則要求。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。切實(shí)踐行黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。二是加強(qiáng)教育和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部(總支)學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，定期開展對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作情況的檢查考核。三是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立黨員干部廉政檔案。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力資源相對(duì)集中、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管。
把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的工作主線。制度建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，切實(shí)將其貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)。一方面，抓好制度的建立健全。要健全管全局的制度，及時(shí)對(duì)照中央、省委出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)制度，研究制定相應(yīng)的制度機(jī)制。健全管操作的制度，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后的新形勢(shì)、新要求，抓好查漏補(bǔ)缺，做好制度體系的配套銜接。健全管考評(píng)的制度，科學(xué)設(shè)置機(jī)關(guān)黨建考評(píng)內(nèi)容、考核機(jī)制。另一方面，抓好制度的落實(shí)見效。扭住黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，抓好《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行。
黨建融入日常 切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)
以貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神為主線，外事戰(zhàn)線各級(jí)黨組織要主動(dòng)謀劃推動(dòng)我省“十四五”時(shí)期地方外事(港澳)工作，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強(qiáng)地方外事工作統(tǒng)籌謀劃能力，進(jìn)一步抓好常態(tài)化疫情防控工作，強(qiáng)化涉外安全管理，切實(shí)做好涉外維穩(wěn)、川籍人員和機(jī)構(gòu)在海外合法權(quán)益的保護(hù)等工作，繼續(xù)打造對(duì)外開放發(fā)展平臺(tái)，繼續(xù)抓好重大涉外活動(dòng)、國(guó)際友城交往、深化川港澳合作等重點(diǎn)工作，用高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推進(jìn)我省外事(港澳)工作高質(zhì)量發(fā)展。
切實(shí)增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想自覺。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)把機(jī)關(guān)黨建工作放到中心工作中思考謀劃，堅(jiān)持黨建圍著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)，黨員帶著干部干，把黨建工作抓在經(jīng)常、融入日常，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
精準(zhǔn)把握黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的主攻方向。結(jié)合本辦的工作特點(diǎn)、自身專長(zhǎng)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，把外事工作中的“亮點(diǎn)”“難點(diǎn)”作為同機(jī)關(guān)黨建融合的最佳契合點(diǎn)、切入點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“黨建+”工程，形成互為抓手、共享平臺(tái)的工作格局。
善于整合黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的資源力量。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)和支持其各展所長(zhǎng)服務(wù)大局。針對(duì)省委外辦青年干部多、知識(shí)層次高的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)青年的教育引領(lǐng)，讓青年干部在重大活動(dòng)、應(yīng)急處突、脫貧攻堅(jiān)等實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干。
建立健全黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的考核機(jī)制。深化黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的“一體化”考核，將落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作情況列為述職述廉、年度考核的重要內(nèi)容，適時(shí)調(diào)整考核內(nèi)容和方式，并把考核結(jié)果作為干部評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)。
(作者系省委外事工作委員會(huì)辦公室主任)