2013年2月，習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)指出，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上”。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)甘肅戰(zhàn)略全局，是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題。三年來(lái)，甘肅省委堅(jiān)持實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)（簡(jiǎn)稱雙聯(lián)行動(dòng)），走出了一條具有甘肅特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子。省直機(jī)關(guān)是全省的首腦機(jī)關(guān)和指揮中心，在扶貧開(kāi)發(fā)中肩負(fù)著重要責(zé)任。省直機(jī)關(guān)工委把雙聯(lián)行動(dòng)黨組織結(jié)對(duì)共建作為實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)的突破口，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織與貧困村黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共筑黨建堡壘，為推進(jìn)甘肅省與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
在雙聯(lián)行動(dòng)的偉大實(shí)踐中，省直機(jī)關(guān)3100多個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與1200多個(gè)貧困村黨組織真心結(jié)對(duì)、真情為民、真誠(chéng)幫扶，彰顯了省直機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的良好形象，彰顯了機(jī)關(guān)黨員干部為民服務(wù)的真摯情懷。
雙聯(lián)行動(dòng)的碩果
宣傳政策，推動(dòng)黨的政策落實(shí)。省直單位深入到農(nóng)家院舍、田間地頭、協(xié)會(huì)企業(yè)，通過(guò)辦培訓(xùn)班、講黨課、建講堂、發(fā)資料、拉家常等多種形式，推動(dòng)黨的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策在農(nóng)村得到落實(shí)。省教育廳講政策到村，開(kāi)展各類政策宣講100多次，編寫下發(fā)《教育惠民政策問(wèn)答》10萬(wàn)冊(cè)，讓黨的政策溫暖鄉(xiāng)村、深入人心。省司法廳送政策入戶，開(kāi)展“法律服務(wù)直通車”活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織1700多名法律工作者與3700個(gè)村結(jié)對(duì)，入戶宣講政策法律，發(fā)放各類宣傳資料20多萬(wàn)冊(cè)，用群眾聽(tīng)得懂、易于接受的語(yǔ)言把政策法規(guī)宣傳好、傳播好。省建設(shè)廳促政策落地，下發(fā)《農(nóng)村危房改造實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》，全面深化農(nóng)村危房改造與扶貧開(kāi)發(fā)、雙聯(lián)行動(dòng)的深度融合。
建好組織，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。省直部門緊緊依靠縣鄉(xiāng)黨委和黨員群眾，幫助支持村級(jí)組織打基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、促增收，有效提升雙聯(lián)村黨組織凝聚力、影響力、號(hào)召力，逐步實(shí)現(xiàn)有堅(jiān)強(qiáng)班子、有活動(dòng)陣地、有服務(wù)載體、有制度機(jī)制、有服務(wù)業(yè)績(jī)的目標(biāo)，使雙聯(lián)村黨組織成為推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的“主心骨”。省政府辦公廳開(kāi)展“跨村聯(lián)建黨總支、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村”試點(diǎn)，形成了總支帶支部、抱團(tuán)發(fā)展的區(qū)域黨建新格局。省公安廳幫助聯(lián)系村采取“兩推一選”、“公推直選”方式，吸納蔬菜種植能手、致富帶富標(biāo)兵進(jìn)入村“兩委”班子，帶動(dòng)村民發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。省人大機(jī)關(guān)與村黨支部成員共同召開(kāi)別開(kāi)生面的組織生活會(huì)，村黨支部書記說(shuō)：“沒(méi)想到你們機(jī)關(guān)黨員干部還真批評(píng)呢！”
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，興辦大批實(shí)事好事。積極發(fā)揮省直機(jī)關(guān)自身優(yōu)勢(shì)，傾心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事，并以雙聯(lián)村為圓心，輻射帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)村以至全縣相關(guān)行業(yè)發(fā)展及整體水平提升。省人民醫(yī)院注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，將遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)延伸到村衛(wèi)生室，讓村民在家門口就能享受到省級(jí)專家的醫(yī)療服務(wù)。省農(nóng)牧廳注重發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，整合種植、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)等方面人才，成立雙聯(lián)行動(dòng)專家組，走進(jìn)田間地頭、農(nóng)家場(chǎng)院，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，使農(nóng)民致富能力明顯提升。省扶貧辦注重發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，幫助雙聯(lián)村理思路、定規(guī)劃、選產(chǎn)業(yè)、促增收，對(duì)調(diào)整村級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。
理順情緒，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。省直機(jī)關(guān)雙聯(lián)干部把理順村民情緒、化解農(nóng)村矛盾作為結(jié)對(duì)共建的一項(xiàng)重要內(nèi)容，耐心細(xì)致說(shuō)服、情理法結(jié)合教育、苦口婆心協(xié)調(diào)，努力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，并開(kāi)展五星文明戶、好媳婦、好婆婆評(píng)選，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。省財(cái)政廳黨員武曉崗深入少數(shù)民族縣三谷村，調(diào)解村戶家庭矛盾，深受百姓認(rèn)可和喜歡，村里德高望重的回族老人馬希援說(shuō)，“村里哪戶人家打架鬧矛盾了、生病了、孩子上不起學(xué)了，很多人都要去找武曉崗”。省教育廳黨員姬軒在文縣下柳元村擔(dān)任黨支部第一書記，調(diào)處了下柳元村與鄧草壩村祖祖輩輩存在的爭(zhēng)水爭(zhēng)地矛盾，化解了兩村幾十年互不來(lái)往的較深積怨。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。省直部門幫助農(nóng)村強(qiáng)化了基層組織建設(shè)，改變了村容村貌，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展，也改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，鍛煉了黨員干部，培養(yǎng)了為民情懷，實(shí)現(xiàn)了一舉多得的綜合效應(yīng)。省委組織部黨員王春林第一次到舟曲縣坎坎村時(shí)，親眼目睹了農(nóng)村生活的艱辛，真切感受了農(nóng)民渴望脫貧的迫切，被這里的貧困和落實(shí)所震驚，他在雙聯(lián)民情日記中寫道，“山高坡陡，人均只有1.3畝坡地，村民耕作方式原始，在地里撒上種子，用耙子耙一下就算種上了！靠天吃飯，時(shí)常顆粒無(wú)收！”群眾生活的貧苦使他更加堅(jiān)定了扶貧幫困的決心。許多機(jī)關(guān)干部在雙聯(lián)過(guò)程中都感慨到，“你給群眾辦一件事，群眾就會(huì)記你一輩子！”
改善環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省直部門瞄準(zhǔn)與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)，上下協(xié)調(diào)發(fā)展項(xiàng)目，東奔西跑籌措資金，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，通過(guò)“支部+公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”模式，幫助聯(lián)系村把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，使雙聯(lián)村面貌發(fā)生了歷史性變化。武山縣北順村在省委辦公廳的幫扶下，安裝飲水管道16公里，安裝路燈100盞，村內(nèi)巷道全部硬化，實(shí)現(xiàn)了“水電燈路居”全覆蓋、“醫(yī)商保幼學(xué)”有依托、“環(huán)衛(wèi)娛壩渠”有保障，一個(gè)“小康村”的雛形已經(jīng)形成。經(jīng)過(guò)三年的努力，甘肅省貧困人口由692萬(wàn)減少到417萬(wàn)，貧困面由33.2%下降到19.8%。
結(jié)對(duì)共建的啟示
雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)共建構(gòu)建了機(jī)關(guān)黨組織密切聯(lián)系群眾的新機(jī)制。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，如何密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，是一個(gè)需要面對(duì)和解決的重大課題。實(shí)事求是地講，一些機(jī)關(guān)黨員干部脫離實(shí)際、脫離群眾的危險(xiǎn)始終存在著。有的群眾講，現(xiàn)在路修好了，但與群眾距離遠(yuǎn)了；通話方便了，但與群眾的心遠(yuǎn)了；日子好過(guò)了，但與群眾的感情淡了。通過(guò)開(kāi)展黨組織結(jié)對(duì)共建，使機(jī)關(guān)干部近距離接觸農(nóng)村、面對(duì)面接觸群眾、心貼心為民服務(wù)，推動(dòng)了黨員聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。省土木工程研究院黨員鄭京義在徽縣和平村3年駐村近900天，把村民當(dāng)親人，實(shí)打?qū)崬檗r(nóng)民辦好事，成了和平村的“榮譽(yù)村民”，老百姓經(jīng)常偷著給他的門口放蔬菜。省衛(wèi)生計(jì)生委黨員徐曉輝在渭源縣元明村俯身苦干，為該村發(fā)展四處奔走，和群眾打成一片，他原本掛職半年就要回城，但村民用深情的淚水一次又一次挽留，這一留便是一年又一年！
雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)共建搭建了創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織的新平臺(tái)。建設(shè)服務(wù)型黨組織，是新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)共建，回答了機(jī)關(guān)黨員干部怎樣深入基層、怎樣聯(lián)系群眾、怎樣服務(wù)發(fā)展等問(wèn)題，把機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的要求真正落到了實(shí)處。機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村黨組織互幫互學(xué)、互促共進(jìn)，搭建了服務(wù)型黨組織建設(shè)的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨組織功能的新提升。有的機(jī)關(guān)黨員說(shuō)，“雙聯(lián)行動(dòng)不僅是培養(yǎng)鍛煉干部的大課堂、提升能力素養(yǎng)的助推器，更是服務(wù)群眾的直通車?！笔∪嗣襻t(yī)院黨員馬宇菲曾在英國(guó)留學(xué)，在回國(guó)擔(dān)任雙聯(lián)村第一書記后，經(jīng)常到農(nóng)戶家訪貧問(wèn)苦、興辦實(shí)事，她動(dòng)情地說(shuō)，“在農(nóng)村做好每一件小事，都是貢獻(xiàn)！”
雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)共建找準(zhǔn)了機(jī)關(guān)黨建服務(wù)全面建成小康社會(huì)的最佳結(jié)合點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些省直部門就黨建抓黨建、內(nèi)部循環(huán)、自我空轉(zhuǎn)、與中心工作“兩張皮”的問(wèn)題比較突出。在雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)共建中，機(jī)關(guān)黨建跳出自我的圈子，黨員干部走出機(jī)關(guān)的圍墻，緊緊盯住與全國(guó)同步建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)融入到全省工作大局之中，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建與中心工作的同頻共振和有機(jī)融合。實(shí)踐證明，雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)共建找到了機(jī)關(guān)黨建服務(wù)省委中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建的內(nèi)在生機(jī)活力。機(jī)關(guān)黨員走到農(nóng)村去，在當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員、社情民意調(diào)研員、為民服務(wù)辦事員、矛盾糾紛調(diào)解員、組織建設(shè)指導(dǎo)員和推動(dòng)發(fā)展服務(wù)員的同時(shí)，也把機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的核心任務(wù)落到了實(shí)處。
雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)共建實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)的新格局。機(jī)關(guān)黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策宣講、智力扶持、信息提供、項(xiàng)目支撐、科技服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方式，既有效提升了農(nóng)村黨組織建設(shè)的水平，增強(qiáng)了村級(jí)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，也使自身拓寬了工作領(lǐng)域，拓展了活動(dòng)空間，豐富了實(shí)踐載體，汲取了豐厚營(yíng)養(yǎng)，為更好地接地氣、定政策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省草原技術(shù)推廣總站黨委針對(duì)天?？h南泥溝村支部書記比較年輕、與其他村委班子成員溝通不夠而造成工作難推進(jìn)的問(wèn)題，共同召開(kāi)以“增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)村委工作”為主題的聯(lián)合組織生活會(huì)，讓大家不繞彎子、不兜圈子，有缺點(diǎn)直接談缺點(diǎn)，有意見(jiàn)當(dāng)面提意見(jiàn)，不僅消除了彼此之間的隔閡，還共同探討了南泥溝村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向和思路，使雙方都感受到了結(jié)對(duì)共建的巨大作用！
雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)共建探索了落實(shí)六大任務(wù)、打造三大工程的有效途徑。在結(jié)對(duì)共建中，機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)黨的路線方針政策宣傳，推動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重反映群眾訴求，聆聽(tīng)農(nóng)民心聲，化解潛在矛盾，解決存在問(wèn)題，有力地改變了雙聯(lián)村的貧困落后面貌，極大地推動(dòng)了宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型“六大任務(wù)”的完成，促進(jìn)了形象提升、能力鍛造和德政民心“三大工程”的落實(shí)，達(dá)到了上下互動(dòng)、共促共贏的效果，實(shí)現(xiàn)了黨心與民心的相互交融、干部與群眾的雙向受益。正如秦安縣胡坪村村民成世祥說(shuō)，“‘雙聯(lián)’不得了！讓我們這個(gè)窮山村有了大變化！真的感謝黨的好政策！”