公開述、上級點(diǎn)、現(xiàn)場評……從3月初開始，河南省機(jī)關(guān)黨建三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省財政廳等12家省直和中央駐豫單位的機(jī)關(guān)黨委書記，省委宣傳部、省人社廳等18家單位的168名黨支部書記登臺“亮相”，就黨建工作述成績、查問題、談打算，面對面接受與會人員評議。
這是河南省委省直工委貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的一次生動實(shí)踐，也是省機(jī)關(guān)黨建工作成效的一次全面盤點(diǎn)，更是一次強(qiáng)化黨建“主業(yè)”意識、落實(shí)主體責(zé)任的集中動員。
“書記抓、抓書記”——落實(shí)黨建責(zé)任的重要舉措
全面從嚴(yán)治黨，首要落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵在各級黨組織“一把手”。
去年年底，中組部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)通知，在全國開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核。河南省委率先召開省轄市市委書記抓基層黨建工作述職評議考核大會，省委書記郭庚茂身體力行、以上率下，親自主持會議，并一一作出點(diǎn)評，提出了“樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，為全省開展述職評議考核工作作出了表率、提供了示范、樹立了榜樣。
如何推動黨建責(zé)任落實(shí)、夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)？2月28日，郭庚茂主持召開省委常委會會議，專題聽取省委省直工委工作情況匯報后一語“破題”。他指出要充分發(fā)揮省委省直工委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中的職能作用，積極探索機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的工作方式和制度創(chuàng)新。
中央有部署，省委有期盼，工委有行動。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和深入思考，河南省委省直工委決定在省直和中央駐豫單位中開展機(jī)關(guān)黨建三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作，即機(jī)關(guān)黨支部向機(jī)關(guān)黨委述職、機(jī)關(guān)黨委對機(jī)關(guān)黨支部考評；機(jī)關(guān)黨委向機(jī)關(guān)工委述職、機(jī)關(guān)工委對機(jī)關(guān)黨委考評；機(jī)關(guān)工委向同級黨委述職、同級黨委對機(jī)關(guān)工委考評，以述職考核倒逼黨建責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化“一把手”抓黨建工作的責(zé)任意識，著力提升基層黨建工作整體水平。
專題就機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行述職評議，在河南尚屬首次。省委省直工委把開展聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考試點(diǎn)工作作為落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要抓手，成立了以省委副秘書長、省直工委書記李恩東為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)，完善機(jī)制、形成常態(tài)”的工作思路，選取12個單位作為機(jī)關(guān)黨委書記述職評議工作試點(diǎn)單位、18個單位作為機(jī)關(guān)黨支部書記述職評議工作試點(diǎn)單位，先行先試，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，完善制度機(jī)制。
圍繞“述什么、怎么述”，省委省直工委制訂了《省直機(jī)關(guān)黨建述職評議考核試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對述職的重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟進(jìn)行規(guī)范。同時，突出問題導(dǎo)向，明確要求講問題和下一步工作思路、措施的篇幅各占1/3。
“述職報告必須寫實(shí)、寫真，要有含金量。”這是撰寫述職報告的第一道“硬杠”。根據(jù)《方案》，對機(jī)關(guān)黨委書記的述職報告實(shí)行“三審一評”（機(jī)關(guān)黨委初審、部門黨組（黨委）審定、省委省直工委組織部審核和省委省直工委委員會初評）。通過層層把關(guān)，提出修改意見106條，剔除“虛”話，擠干“水分”，使問題更聚焦、剖析更深刻、方向更明確。
真述實(shí)點(diǎn)嚴(yán)評——傳導(dǎo)壓力動力的有效途徑
述職評議要真、實(shí)、嚴(yán)，才能述出壓力、述出動力、述出責(zé)任感和緊迫感。
在省直機(jī)關(guān)黨委書記述職評議會上，12位機(jī)關(guān)黨委書記述職實(shí)事求是，有一說一，不夸大、不粉飾，每個工作成果都有實(shí)事支撐、有實(shí)例說明、有數(shù)字佐證。同時，書記們主動亮短板、揭軟肋、說不足，聯(lián)系各自工作實(shí)際，把存在的問題“擺在當(dāng)面、曬在陽光下”，既查擺抓機(jī)關(guān)黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，又深入剖析問題原因，提出切實(shí)可行的整改措施。
述職評議會不僅是“剖析會” “擂臺賽”，還是“真刀真槍”的“點(diǎn)評會”。
“重業(yè)務(wù)輕黨建，一定程度上存在‘說起來重要，做起來次要，忙起來不要’的情況” “工作方式不多、手段單一，找不準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)”……每位機(jī)關(guān)黨委書記述職后，李恩東都逐一進(jìn)行點(diǎn)評，重點(diǎn)點(diǎn)問題、點(diǎn)不足，并提出下一步工作要求。
黨委書記抓基層黨建工作稱職不稱職，還要征得黨員代表的滿意和支持，不能搞“體內(nèi)循環(huán)”，以自我感覺代替群眾評價。
由省委組織部領(lǐng)導(dǎo)、省委省直工委委員、省委省直工委各部門負(fù)責(zé)人、部分省直部門機(jī)關(guān)黨委書記或?qū)Ｂ毟睍?、基層黨員代表組成的“考官團(tuán)”，根據(jù)平時掌握的情況和“考生”現(xiàn)場表現(xiàn)，據(jù)實(shí)打分、提出意見，確定成績。
開展述職評議，重點(diǎn)難點(diǎn)在支部。省委省直工委成立了五個指導(dǎo)組，全程參加指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部書記述職評議會，對思想認(rèn)識上不去、查擺問題不聚焦、分析原因不深入、整改措施不到位的，該提醒的提醒、該糾正的糾正，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到各個基層黨支部。
述職直面問題，點(diǎn)評直擊要害，“考官”既可插話詢問也可當(dāng)場填寫測評表……每一場述職評議會都動真格、較真勁，讓參加“考試”的書記們“臉發(fā)燙、直出汗”。
同臺競技也是交流學(xué)習(xí)的難得機(jī)會。許多黨支部書記表示，這次述職評議讓每位書記在相互比對中看到差距不足，學(xué)到了好經(jīng)驗(yàn)好做法，有助于相互交流、學(xué)習(xí)借鑒。
在抓好試點(diǎn)工作的同時，省委省直工委注重發(fā)揮試點(diǎn)單位的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推動聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考在省直機(jī)關(guān)逐步開展。
管用常態(tài)長效——強(qiáng)化“主業(yè)”意識的務(wù)實(shí)探索
“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”——通過黨建述職評議，這樣的理念在全省機(jī)關(guān)越來越深入人心。
“機(jī)關(guān)基層黨組織述職評議，不僅給黨支部評出了壓力，也給部門黨組評出了壓力，為部門黨組支持機(jī)關(guān)黨委發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任注入了動力。作為部門黨組書記，一定要把這份責(zé)任落到實(shí)處、管到位上、嚴(yán)到份上?！笔惥贮h組書記、局長孫榮洲說。
述職評議考核僅僅是起點(diǎn)，抓好后續(xù)整改落實(shí)才是重中之重。
跟蹤督促整改落實(shí)。各單位機(jī)關(guān)黨委書記和支部書記對照上級黨委書記點(diǎn)評、反饋的問題，針對查擺出來的和現(xiàn)場評議提出的問題，列出清單、建立臺賬，定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，向黨組（黨委）專題匯報后報省委省直工委，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。省委省直工委在次年述職評議考核時，就整改情況進(jìn)行重點(diǎn)考評并通報結(jié)果。
科學(xué)運(yùn)用評議結(jié)果。各級機(jī)關(guān)黨組織述職評議考核的結(jié)果，將作為評價基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評先表彰的重要依據(jù)。同時，對抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位、工作不力的進(jìn)行約談。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)健全機(jī)制。按照“三準(zhǔn)三專三聚三提”的要求，健全完善三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考機(jī)制，形成述職評議考核常態(tài)化。健全完善定期報告工作制度，各級機(jī)關(guān)黨組織每年要向上一級黨組織報告工作完成情況及下年度的重點(diǎn)任務(wù)，形成機(jī)關(guān)黨支部向機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委向機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)工委向同級黨委定期報告的制度。
抓基層黨建沒有完成時，永遠(yuǎn)在路上。下一步，三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考將在142個省直和中央駐豫單位中全面實(shí)行，并向全省機(jī)關(guān)延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。李恩東深有感觸地說：“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，建立黨建工作述職評議考核的長效機(jī)制，形成壓力因述職而生、動力因述職而出、活力因述職而顯的新常態(tài)，促使機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層、固基本、強(qiáng)基石，推動機(jī)關(guān)基層黨建常抓常新?！?