機關(guān)黨建重心下沉 筑牢從嚴治黨“基層堡壘”

　　黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，廣州市直機關(guān)工委確立了機關(guān)黨建工作重心下移的基本工作思路，切實發(fā)揮機關(guān)黨建工作“七個載體”作用，著力加強機關(guān)黨支部建設(shè)，為貫徹落實全面從嚴治黨要求，筑牢機關(guān)黨的基層堡壘。

　　一、抓目標管理，統(tǒng)攬支部基礎(chǔ)工作

　　繼2011年在市直機關(guān)黨組織推行實施目標管理，用目標導向引領(lǐng)和推動機關(guān)黨建工作取得明顯成效后，2014年起，將目標管理進一步延伸到機關(guān)黨支部，根據(jù)支部的職責、任務(wù)和實際，廣州市直機關(guān)工委制定了《市直機關(guān)黨支部目標管理工作指引》，設(shè)定了六大版塊、18項任務(wù)，明確機關(guān)黨支部基礎(chǔ)性工作和創(chuàng)新性工作的目標任務(wù)，使上級黨組織抓支部建設(shè)有了實的抓手，黨支部開展黨務(wù)工作有了實的內(nèi)容，檢查支部工作成效有了實的指標，支部工作由可做可不做的軟任務(wù)變成了必須完成的硬指標，很好地起到了發(fā)揮目標導向作用，用考核倒逼支部工作的規(guī)范的效果。已經(jīng)對黨支部實行了目標管理的單位，不僅能夠認真落實黨務(wù)工作任務(wù)，而且工作臺賬規(guī)范完整，支部各項基礎(chǔ)性工作都得到了改進和提高。

　　二、抓工作指引，建立支部工作規(guī)范標準

　　對于基層黨務(wù)工作紛繁復雜、千頭萬緒的問題，除了發(fā)揮目標管理的導向作用外，還十分注重為支部書記提供工作指引。對《廣州市直屬機關(guān)黨支部工作規(guī)定》進行了修訂，新制定《廣州市直屬機關(guān)黨支部工作規(guī)范指引》等，把支部的基礎(chǔ)性工作、所依據(jù)的黨內(nèi)法規(guī)以及關(guān)鍵的工作步驟與環(huán)節(jié)進行梳理，匯總了“黨支部書記、委員職責分工指引”、“黨支部換屆選舉工作指引”、“發(fā)展黨員工作規(guī)范指引”、“黨費收繳管理使用規(guī)范指引”、“黨支部結(jié)對共建規(guī)范指引”、“機關(guān)黨支部目標管理工作指引”等6項工作指引，讓支部書記開展工作有參考、有規(guī)范、有依據(jù)。同時，把《規(guī)定》、《指引》以及機關(guān)黨建常用的黨內(nèi)法規(guī)，編印成《機關(guān)黨支部工作手冊》，發(fā)到每一個黨支部，從《黨章》、《條例》等成文的黨內(nèi)法規(guī)，到黨員發(fā)展等具體操作的若干階段若干步驟分解等，都非常細致地給予指引，基本做到了支部書記“一冊在手，規(guī)范全有”。

　　三、抓亮點示范，激發(fā)支部創(chuàng)新活力

　　為新形勢下進一步增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，近年來廣州市直機關(guān)工委堅持以黨支部為基本單位，開展“機關(guān)黨建創(chuàng)新亮點示范工程”，在組織和激勵機關(guān)黨支部圍繞提高機關(guān)黨建工作科學化水平、建設(shè)學習型黨組織、圍繞中心開展黨建工作、創(chuàng)新機關(guān)黨建工作載體、創(chuàng)新支部組織生活方式、推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)、完善黨員激勵關(guān)懷幫扶機制、加強機關(guān)作風建設(shè)等八個方面領(lǐng)域開展創(chuàng)新，以黨支部的創(chuàng)新激活機關(guān)的創(chuàng)新氛圍，提升機關(guān)黨建工作水平。每年確認一批機關(guān)黨建創(chuàng)新成果，并用作支部書記培訓時的案例。近年來，涌現(xiàn)出市檢察院“競標式”策劃組織生活、市保密局黨員學習沙龍、市國稅局服務(wù)大廳黨員責任制、市地稅第三稽查局“連心橋”黨員談心、市工商局“黨員督導先鋒崗”、市人社局“機關(guān)與基層支部聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”、市法院廉政教育信息化等支部創(chuàng)新案例。通過充分發(fā)揮先進的引領(lǐng)示范作用，以點帶面，使黨組織和黨員干部學有標桿、干有榜樣、趕有目標，進一步彰顯了機關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　四、抓結(jié)對共建，構(gòu)筑支部聯(lián)系基層渠道

　　結(jié)合機關(guān)密切聯(lián)系服務(wù)基層群眾的要求，2013年起，在市直1500多個機關(guān)黨支部中，有400個分別與100個農(nóng)村黨支部、100個社區(qū)黨支部、100個國企和民營黨支部、100個黨校和社會組織黨支部開展了結(jié)對共建。分別召開見面會，800個支部書記結(jié)成400個對子。對支部結(jié)對共建提出了共同過組織生活、共同上黨課、共同完善黨建各項制度、共同進行黨員教育培訓、共同開展主題實踐活動的“五共同”任務(wù)。去年在支部建設(shè)工作培訓會上總結(jié)推廣了一些好的經(jīng)驗，還在留成黨費下?lián)軐？钪С只顒拥拈_展。通過推動機關(guān)與基層黨支部結(jié)對，機關(guān)與基層黨支部在黨的建設(shè)上互進共促、在謀劃各自發(fā)展上取長補短、在創(chuàng)先爭優(yōu)上你追我趕、在服務(wù)群眾上爭先恐后，不僅成為了發(fā)動機關(guān)黨組織和黨員為基層群眾辦實事、辦好事的有效模式，同時也在市直機關(guān)建立了機關(guān)黨支部、機關(guān)黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)化的渠道和平臺。

　　五、抓全員培訓，提升支部書記履職能力

　　為更好地解決機關(guān)黨支部建設(shè)普遍存在的支部書記“不愿做、不能做、不會做”的問題，大力加強對機關(guān)黨支部書記的培訓。每年堅持分批對所有在職的黨支部書記進行全員輪訓，培訓內(nèi)容包括機關(guān)黨建工作應知應會，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù)等。同時采取以會代訓的形式，對黨的建設(shè)工作直接部署到支部。2014年組織了市直機關(guān)全體在職黨支部書記參加的黨支部建設(shè)工作培訓會，市委常委、組織部部長王世彤親自蒞會對支部建設(shè)提出具體要求，7個單位在大會上介紹經(jīng)驗，11個支部作了書面發(fā)言。此外，2014年市委組織部與工委聯(lián)合印發(fā)了《市直機關(guān)黨組織落實全面從嚴治黨的意見》，提出實施黨務(wù)干部“強素質(zhì)、增能力”培訓工程，機關(guān)黨組織每年要對本單位的黨支部書記進行至少一次全員培訓，并納入機關(guān)黨組織目標管理中抓落實。通過各類各層次的培訓，較好地解決了支部書記“不愿做、不會做、不能做”的難題，進一步夯實了機關(guān)黨建在支部的基礎(chǔ)。

　　六、抓智慧黨建，探索支部建設(shè)新機制

　　適應信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，加快推進機關(guān)智慧黨建工程建設(shè)。一方面，加快建設(shè)網(wǎng)上黨支部工作交流平臺，力求借助平臺的渠道，在支部的黨員之間、一個機關(guān)的黨支部之間、整個市直機關(guān)的1500多個黨支部之間，都能建立起即時的信息交流。同時還將建立一個即時支部組織生活系統(tǒng)，凡黨支部過組織生活，都在網(wǎng)上即時記錄時間、地點、內(nèi)容、參加黨員等，方便上級黨組織隨時獲知各黨組織生活的情況，免除了層層報表，使黨組織管理扁平化，也避免了個別單位為應對檢查而造假，黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活的情況也有望得到及時了解和督促。另一方面，建立和完善黨支部工作的網(wǎng)絡(luò)管理與評價系統(tǒng)，實現(xiàn)黨建工作模式從傳統(tǒng)向智能的轉(zhuǎn)變，有利于進一步促進機關(guān)黨支部工作的整體提升。

　　七、抓述職考評，確保落實從嚴治黨責任

　　今年開始試行支部書記述職考評，保障從嚴治黨責任落到實處。在市直機關(guān)將實行機關(guān)黨建工作兩級述職考評制度，由市直機關(guān)工委負責對機關(guān)黨組織書記的考評，而機關(guān)黨組織則負責對黨支部書記的考評。結(jié)合目標管理，到年底由支部書記向機關(guān)黨委、黨總支和黨員報告完成履行“一崗雙責”、黨建工作任務(wù)的情況，由黨委、黨總支書記對支部工作進行點評，由領(lǐng)導、黨組織委員、黨支部書記和黨員代表等對各支部工作進行投票評議。黨支部工作考評成績將作為支部書記年度考核的參考，作為評先評優(yōu)的參考。通過述職考評，督促機關(guān)黨支部切實履行從嚴治黨的責任。