甘肅：落實(shí)主體責(zé)任 勇于擔(dān)當(dāng) 主動(dòng)作為
落實(shí)主體責(zé)任，貴在擔(dān)當(dāng)，重在作為。甘肅省直機(jī)關(guān)工委深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要論述，圍繞省委提出的“3783”主體責(zé)任體系，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)部署、重要職責(zé)來(lái)推進(jìn)、核心業(yè)務(wù)來(lái)抓實(shí)，積極調(diào)整工作思路，不斷采取有力措施，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落地生根。
甘肅省直機(jī)關(guān)工委召開省直部門黨組（黨委）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任交流會(huì)
一、突出抓黨性黨紀(jì)教育，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。黨性黨紀(jì)教育是落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)性工作，把思想教育潛移默化地融入到黨員日常工作之中，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。一是抓好習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨重要論述的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)省直機(jī)關(guān)處級(jí)干部集中開展習(xí)近平總書記系列重要講話特別是從嚴(yán)治黨重要論述的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省直機(jī)關(guān)工委集中輪訓(xùn)處級(jí)干部1300多人，省直各部門分散培訓(xùn)處級(jí)干部5100多人，逐級(jí)帶動(dòng)一般黨員干部培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員干部全覆蓋。二是辦好“廉政教育大講堂”。從2014年開始，省直機(jī)關(guān)工委與省紀(jì)委聯(lián)合舉辦省直機(jī)關(guān)“廉政教育大講堂”，每年組織一批處級(jí)干部進(jìn)行系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政教育。三是開展主題黨日教育。把主題黨日教育作為黨性黨紀(jì)教育的一項(xiàng)基本制度，每年“七一”前夕確定一個(gè)主題，開展專題學(xué)習(xí)教育。2013年組織開展“學(xué)黨章、學(xué)黨史、學(xué)先進(jìn)”主題黨日教育活動(dòng)，2014年組織開展“強(qiáng)黨性、守紀(jì)律”主題黨日教育活動(dòng)，向3萬(wàn)多名省直機(jī)關(guān)黨員干部配發(fā)學(xué)習(xí)資料。四是發(fā)揮手機(jī)黨課獨(dú)特教育作用。與新華社甘肅分社聯(lián)合開通“省直機(jī)關(guān)手機(jī)黨課”，以黨章黨紀(jì)、中央精神和省委部署為重點(diǎn)，每月向省直機(jī)關(guān)2萬(wàn)多名黨員干部發(fā)送8條黨課信息，幾年來(lái)發(fā)送黨紀(jì)條規(guī)的黨課信息100多條1萬(wàn)多字。
二、突出抓謀劃部署推進(jìn)，著力細(xì)化實(shí)化主體責(zé)任的任務(wù)措施。一方面，大力抓好省直機(jī)關(guān)黨組織主體責(zé)任落實(shí)。通過(guò)召開省直機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)主體責(zé)任部署推進(jìn)會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)工委和省直機(jī)關(guān)黨組織帶頭貫徹落實(shí)“3783”責(zé)任體系重大部署提出要求。制定下發(fā)《省直部門機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見》，明確機(jī)關(guān)黨組織重點(diǎn)履行協(xié)助推進(jìn)、教育預(yù)防、管理監(jiān)督和督促檢查4項(xiàng)責(zé)任，落實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅黨的政治生活、懲治和預(yù)防腐敗4項(xiàng)任務(wù)，建立協(xié)助推進(jìn)、定期報(bào)告、監(jiān)督檢查、工作交流和責(zé)任追究5項(xiàng)制度。另一方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)部門黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任。在抓好機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，加大對(duì)部門黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查力度，對(duì)31個(gè)省直部門黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行實(shí)地督促檢查，召開省直60個(gè)部門黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任交流會(huì)，明確提出重點(diǎn)防控行政審批、項(xiàng)目建設(shè)管理、公共資源交易、資金使用、干部選拔任用、行政性收費(fèi)、執(zhí)法司法活動(dòng)、人情消費(fèi)、作風(fēng)建設(shè)、基層黨建等10個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
三、突出抓督查質(zhì)詢?cè)u(píng)議，全面推動(dòng)主體責(zé)任真正落到實(shí)處。開展督查和質(zhì)詢?cè)u(píng)議是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的重要手段，通過(guò)督查和質(zhì)詢?cè)u(píng)議，敢于動(dòng)真碰硬，敢于直面評(píng)議，敢于狠抓落實(shí)。一方面，以督查約談抓落實(shí)。先后對(duì)45個(gè)省直部門機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)展情況及存在問(wèn)題進(jìn)行書面通報(bào)；對(duì)33個(gè)工作相對(duì)滯后的省直部門機(jī)關(guān)黨委專職副書記進(jìn)行集體約談，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)壓力、提出要求，對(duì)工作不得力專職副書記指名道姓進(jìn)行批評(píng)，限期要求改正。同時(shí)，組成3個(gè)督查組對(duì)省直各部門落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定情況以及機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，逐級(jí)推動(dòng)落實(shí)。另一方面，結(jié)合效能風(fēng)暴行動(dòng)抓落實(shí)。利用3個(gè)多月時(shí)間，采取網(wǎng)上評(píng)議、單位自評(píng)、機(jī)關(guān)互評(píng)、民評(píng)代表評(píng)議、服務(wù)對(duì)象和基層群眾評(píng)議5種方式，對(duì)82個(gè)省直部門機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)和18個(gè)公共服務(wù)行業(yè)的行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，網(wǎng)上評(píng)議人數(shù)達(dá)13萬(wàn)多人，征求意見建議973條；組織51名民評(píng)代表，組成8個(gè)小組，對(duì)各部門尤其是窗口單位、執(zhí)法部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)情況進(jìn)行巡回查訪，走訪服務(wù)對(duì)象和基層群眾8765人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1336個(gè)，梳理重點(diǎn)問(wèn)題391個(gè)；采取媒體直播和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢會(huì)的方式，對(duì)29個(gè)省政府職能部門加強(qiáng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)基層群眾情況進(jìn)行質(zhì)詢，省直各部門負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)回答民評(píng)代表問(wèn)題，當(dāng)面聽取社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象意見，有力地推動(dòng)了為民務(wù)實(shí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。
四、突出抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮案件查辦的警示震懾效應(yīng)。拓展省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委工作職能，握緊拳頭、狠抓問(wèn)責(zé)，做好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。一是健全基層組織。加強(qiáng)基層紀(jì)委組織建設(shè)，結(jié)合機(jī)關(guān)黨委換屆，要求所有省直部門必須同步建立機(jī)關(guān)紀(jì)委，所有機(jī)關(guān)黨支部必須設(shè)立紀(jì)檢委員。二是嚴(yán)肅查辦案件。制定《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行違紀(jì)黨員處分規(guī)定和程序的意見》，規(guī)范黨紀(jì)處分批準(zhǔn)的程序和權(quán)限，糾正一些單位超越權(quán)限審批違紀(jì)黨員處分的問(wèn)題。建立省直機(jī)關(guān)黨員干部黨紀(jì)處分臺(tái)賬，著力解決違法犯罪黨員黨紀(jì)處分遲緩、滯后的問(wèn)題。三是強(qiáng)化監(jiān)督職能。指導(dǎo)省直各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部遵守黨章、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律情況監(jiān)督，對(duì)一些黨員干部存在的政治上的自由主義現(xiàn)象及時(shí)批評(píng)教育、堅(jiān)決予以糾正，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
五、突出抓黨內(nèi)政治生活的規(guī)范和落實(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織從嚴(yán)管理黨員的職能作用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)的重要內(nèi)容，發(fā)揮黨內(nèi)政治生活在黨員日常教育管理監(jiān)督中的重要作用。一方面，從制度上規(guī)范機(jī)關(guān)黨的組織生活。針對(duì)機(jī)關(guān)組織生活制度普遍落實(shí)不到位、甚至流于形式的問(wèn)題，提請(qǐng)省委印發(fā)《關(guān)于<中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例>的實(shí)施辦法》，并制定下發(fā)《嚴(yán)格省直機(jī)關(guān)黨的組織生活制度的規(guī)定》和《省直機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，從嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、主題黨日教育、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨性分析、按月繳納黨費(fèi)等8個(gè)方面，對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織必須遵循的組織生活制度作出具體規(guī)定，特別明確地廳級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年落實(shí)“4+1”雙重組織生活制度，即每季度至少參加1次所在支部組織生活會(huì)，每年參加1次專題民主生活會(huì)。2014年，省直機(jī)關(guān)各黨支部平均召開組織生活會(huì)3.98次，地廳級(jí)黨員干部參加所在支部組織生活會(huì)3.13次。另一方面，以嚴(yán)格的組織生活推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)到基層。在省直部門建立100個(gè)基層黨支部聯(lián)系點(diǎn)，把黨建工作觸角延伸到機(jī)關(guān)支部，把主體責(zé)任落實(shí)到“神經(jīng)末梢”。省直機(jī)關(guān)3000多個(gè)黨支部普遍召開以落實(shí)主體責(zé)任為內(nèi)容的專題組織生活會(huì)，省直機(jī)關(guān)工委派出20個(gè)小組，先后參加指導(dǎo)100個(gè)黨支部的專題組織生活會(huì)，對(duì)主體責(zé)任在基層落實(shí)起到積極推動(dòng)作用。