認真開展《條例》督查 扎實推進機關(guān)黨建
貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），既是新時期機關(guān)黨建工作的重要任務(wù)，也是確保機關(guān)黨建責任落實、取得實效的重要抓手。中央《條例》重新修訂頒布、湖南省委《〈條例〉實施辦法》制定出臺后，長沙市委又制定下發(fā)了《〈條例〉實施意見》。去年11月下旬，長沙市直機關(guān)工委按照把好制度落實好的要求，組織開展了對中央《條例》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》貫徹落實情況的專項督查，有力地促進了全市機關(guān)落實從嚴治黨責任，營造了“重黨建、抓黨建”的濃厚氛圍，推動了機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。主要做法是：
一、準確把握重點，增強督查的針對性。督查是上級推動下級工作的重要方法，運用好這一方法，關(guān)鍵在于發(fā)揮它的指揮棒作用，引導基層關(guān)注重點，著力解決突出問題。一是轉(zhuǎn)變工作理念。以前開展基層黨建工作督查，圍繞機關(guān)黨建的日常工作，“昨天做了什么、今天在做什么、明天要做什么”，明確內(nèi)容、設(shè)計指標，名目繁多，基層往往應(yīng)接不暇，基層黨務(wù)干部也為此常有牢騷。為此，在這次督查中，長沙市直機關(guān)工委將原來要求繁多的工作任務(wù)簡化為“基本制度落實”、“重大活動組織實施”和“工作亮點創(chuàng)新”三個方面，讓基層黨組織將日常工作圍繞這三個方面來設(shè)計內(nèi)容、來組織匯報、來展示成果，增強了基層的主動性和創(chuàng)新性。二是堅持問題導向。在上述三個方面的任務(wù)中，從長期的基層黨建工作實踐來看，最需落實、最難落實、最應(yīng)落實的是基本制度。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，部門黨組(黨委) 黨建工作責任難落實、機關(guān)黨務(wù)工作人員選配不到位、黨員日常教育管理失之于寬、失之于軟等問題一直都是制約機關(guān)黨建發(fā)展的難點，也是亟需解決的現(xiàn)實問題。長沙市直機關(guān)工委將“基本制度落實情況”列為督查的重點內(nèi)容，并對應(yīng)存在的不足和問題，明確重點檢查部門黨組(黨委) 落實指導責任、配齊配強機關(guān)黨組織班子、落實黨員日常管理教育責任、落實黨內(nèi)民主監(jiān)督制度、落實黨風廉政建設(shè)責任制、落實黨員學習制度、落實機關(guān)黨群組織聯(lián)席會議制度等七個方面的內(nèi)容。三是細化督查內(nèi)容。部門黨組(黨委)指導責任、基層支部日常教育管理責任，是機關(guān)黨建工作中最為關(guān)鍵的兩項主體責任。圍繞兩項主體責任，對督查內(nèi)容進行進一步深化、細化、具體化。在督查“部門黨組(黨委)落實指導責任”中，明確了以下內(nèi)容：黨組（黨委）會年內(nèi)是否集體聽取機關(guān)黨組織工作情況不少于1次，并研究解決機關(guān)黨組織提出的困難和問題；機關(guān)黨組織的活動經(jīng)費是否按要求明確和保障；機關(guān)黨務(wù)工作人員是否按要求選優(yōu)配強；黨員領(lǐng)導干部是否按“一崗雙責”要求參加支部組織生活會，辦好聯(lián)系點。在督查“基層支部日常教育管理責任”中，明確了以下內(nèi)容：是否按要求落實“三會一課”、支委會民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度；年內(nèi)是否按要求集中教育培訓機關(guān)黨員干部不少于12天、黨務(wù)干部是否參加上級黨組織培訓；是否按照《發(fā)展黨員工作細則》做好黨員發(fā)展工作；黨費收繳管理使用情況是否規(guī)范；“黨員1+5信息系統(tǒng)”是否及時維護更新。
二、強化組織管理，提高督查的科學性。加強組織管理、嚴格規(guī)范程序是督查簡明高效、務(wù)實管用的重要保障。一是組織好隊伍。報經(jīng)市委批準，本次督查對象為區(qū)縣（市）委及區(qū)縣（市）直機關(guān)工委、市直部門黨組（黨委）及機關(guān)基層黨組織；督查工作由市委督查室牽頭，并以市委辦公廳文件印發(fā)通知，工作人員從市委組織部和市直機關(guān)工委等部門抽調(diào)組成，成立了9個督查組，市直工委班子成員和有關(guān)部門負責同志為帶隊領(lǐng)導?？紤]到專項督查工作有一定的業(yè)務(wù)性，長沙市直機關(guān)工委在安排督查力量的時候，注意了人員搭配，每組安排3—4人，保證了督查隊伍的精干得力。二是開展好培訓。上半年，在組織機關(guān)黨務(wù)干部進行學習貫徹《條例》的培訓時，就告知貫徹落實《條例》是年度重點工作，并就“督查什么、怎么督查”向他們作了預(yù)告。督查開始前，又組織督查人員重溫《條例》內(nèi)容，就每項工作如何聽、如何看、如何查進行了講解，幫助督查人員理清了思路，掌握了要領(lǐng)。三是明確好流程。各督查組進入被督查單位后，改變過去先聽單位匯報的做法，而是按照分工先查資料、看氛圍、翻閱各種記錄，找黨員詢問座談，找相關(guān)干部了解情況，然后再聽取單位匯報，最后向被督查單位負責同志和機關(guān)黨組織當面反饋檢查情況，提出講評意見。由于程序規(guī)范，操作簡便，基層又無需過多地準備資料，用一周的時間即完成了對9個縣（市）區(qū)和100個市直單位的督查，得到了多方面的肯定。
三、綜合運用成果、鞏固督查的有效性。督查的目的就是為了促進工作，離開督查成果的運用，就失去了督查的嚴肅性和權(quán)威性。一是通報情況，明確方向。督查一結(jié)束，長沙市直機關(guān)工委迅速召開工委會議，集體聽取各督查組的情況匯報，集中研究督查中反映的情況和問題，從前段工作的主要成效、存在的主要問題和不足、下一階段工作要求等方面形成了專題材料，報市委領(lǐng)導審閱批準后，以市委《督查通報》的形式印發(fā)各督查單位，明確了整改方向。二是跟蹤整改，縱深推進。對督查中發(fā)現(xiàn)的先進典型，將之列為“機關(guān)黨建工作示范點”予以考評，并通過《長沙機關(guān)黨建》期刊予以宣傳。對問題較多的單位，約談了機關(guān)黨組織負責同志。對部門黨組（黨委）責任落實不到位的單位，上門宣講《條例》要求，提出了工作意見。特別是對所有督查單位逐一形成反饋意見清單，對存在問題提出了整改時限，明確了“銷號管理”的辦法，“跟蹤管理、一抓到底”的作風推動了《條例》的貫徹落實向縱深推進。三是注重結(jié)合，擴大成果。堅持把專項督查與深入宣講《條例》精神相結(jié)合，與貫徹落實習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神和市委易煉紅書記在市直機關(guān)工委調(diào)研座談時的講話精神相結(jié)合，與了解、學習、分享各單位各部門黨建工作特色成果相結(jié)合，與解答探討黨建工作疑難困惑、征詢工作建議相結(jié)合。通過這次督查和意見反饋，隨后有36個單位專門召開黨組（黨委）會，研究了加強和改進機關(guān)黨建工作的具體措施。今后，長沙市直機關(guān)工委將每半年組織一次類似的督促檢查，不斷改進方法、增強實效，努力促進長沙機關(guān)黨建工作科學化水平的穩(wěn)步提升。