2014年，興山縣縣直機(jī)關(guān)89個(gè)機(jī)關(guān)黨組織共為96個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）興辦實(shí)事558件，幫扶資金1041.87多萬元。
“結(jié)對(duì)幫扶共建”是興山縣機(jī)關(guān)黨建工作在2003年的創(chuàng)新舉措，堅(jiān)持多年，形成機(jī)制，如同接力，一棒緊接一棒，不斷激發(fā)出基層組織建設(shè)的活力。該縣在學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)中，為進(jìn)一步探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作新途徑，以“組織聯(lián)建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏”為目標(biāo)，緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造五百億、勇爭(zhēng)先進(jìn)縣”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)縣直機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村（社區(qū)）黨組織“結(jié)對(duì)幫扶共建”活動(dòng)，使全縣幫扶共建工作穩(wěn)步推進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)譜寫了一曲踐行黨的群眾路線、扶危濟(jì)困促發(fā)展的奉獻(xiàn)之歌！
拓展延伸 嘉木發(fā)新枝
2014年，全縣機(jī)關(guān)黨建“幫扶共建”不斷拓展工作的深度和廣度，把共學(xué)十八大、共筑中國夢(mèng)、教育實(shí)踐活動(dòng)、下基層辦實(shí)事作為系統(tǒng)帶動(dòng)的新思路、新內(nèi)容，拓展延伸，形成一批機(jī)關(guān)黨建工作品牌和亮點(diǎn)工程。
全縣圍繞“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁”的幫扶思路，推行“單位扶村、干部聯(lián)組、結(jié)對(duì)包戶”，實(shí)現(xiàn)干部直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾“雙向全覆蓋”。通過“支部一幫一、黨員手牽手”的形式，組織縣直機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織建立“互助結(jié)對(duì)”關(guān)系?；顒?dòng)中，縣直機(jī)關(guān)黨組織幫扶共建活動(dòng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為“重頭戲”，通過舉辦理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，暢談共學(xué)十八大，共同提高理論水平。十八屆三中、四中全會(huì)召開后，縣直機(jī)關(guān)黨組織以“幫扶共建”為載體，推動(dòng)全縣掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮。他們把幫扶村作為教育實(shí)踐活動(dòng)的基地，作為征求群眾意見的平臺(tái)，從群眾中汲取政治智慧和力量，針對(duì)群眾提出意見建議，整治“四風(fēng)”，立行立改，深入到發(fā)展困難多、民生難題多、社會(huì)矛盾多的地方去，辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展。
資源整合 健全幫扶網(wǎng)絡(luò)
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)力量整合。充分發(fā)揮各幫扶單位的積極作用，用部門的真心幫扶促進(jìn)群眾的自發(fā)參與。縣直機(jī)關(guān)黨組織充分發(fā)揮政策、信息、人才、資金、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢(shì)，為結(jié)對(duì)農(nóng)村黨組織提供農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)信息、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、日常經(jīng)濟(jì)管理等方面的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托黨員群眾服務(wù)中心，建立困難黨員群眾關(guān)懷幫扶工作站。各村以黨員群眾服務(wù)中心為陣地，建立村困難黨員群眾關(guān)懷幫扶工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，同時(shí)，農(nóng)村黨組織以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，為機(jī)關(guān)黨員提供受教育基地，提供機(jī)關(guān)干部鍛煉平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，還重點(diǎn)加強(qiáng)了財(cái)政、民政、人社、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)配合，形成機(jī)關(guān)工委牽頭抓總，各職能部門齊抓共管，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
各項(xiàng)活動(dòng)整合。全縣將“三萬”和“群眾路線教育實(shí)踐”等活動(dòng)與“幫扶共建”活動(dòng)統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行，工作在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、同一個(gè)規(guī)劃、同一個(gè)平臺(tái)開展，形成強(qiáng)大的幫扶合力。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織通過“三進(jìn)五訪”、“把支部會(huì)開在群眾家”等活動(dòng)，共召開擴(kuò)大的支部會(huì)、村組干部會(huì)、村民大會(huì)、屋場(chǎng)院子會(huì)達(dá)520多場(chǎng)次。
政策資源整合。全縣圍繞“優(yōu)化資源配置”的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，廣泛籌措資金、項(xiàng)目等有關(guān)幫扶資源，強(qiáng)化資源有效整合，按照“政府投入一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)村自籌一點(diǎn)、群眾自己出一點(diǎn)”的辦法，以項(xiàng)目的方式投入到基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，并通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等有效措施，對(duì)部分農(nóng)戶給予必要的扶持。對(duì)困難戶，采取工作經(jīng)費(fèi)中拿一點(diǎn)、黨員干部和社會(huì)力量幫一點(diǎn)的辦法，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了資源的有效聚集。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年，全縣就整合國土、交通、水利、扶貧等部門資金4.5億元，其中縣財(cái)政用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)貧困村幫扶實(shí)際投入資金達(dá)5500萬元。
完善機(jī)制 提升幫扶效益
建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”的幫扶機(jī)制。按照“全覆蓋、常態(tài)化、求實(shí)效”的原則，實(shí)行單位扶村，干部聯(lián)組包戶，一定三年不變。要求副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中每人聯(lián)系3個(gè)貧困戶，科級(jí)上的干部在所在對(duì)口幫扶村中聯(lián)系2個(gè)貧困戶，一般黨員干部和企事業(yè)單位職工每人聯(lián)系1個(gè)貧困戶且必須在幫扶村聯(lián)系一個(gè)村民小組，使每一戶困難群眾都有黨員干部直接服務(wù)聯(lián)系，實(shí)行“定扶到人、一幫到底、臺(tái)賬管理、直至脫貧”的辦法，幫助困難群眾理順?biāo)枷?、提供信息、推薦就業(yè)、技能培訓(xùn)等等。
建立慰問走訪機(jī)制。以幫扶村為平臺(tái),以“送政策、聽民聲、優(yōu)服務(wù)、解民難”為主要內(nèi)容，以“走訪慰問、調(diào)查研究、駐村蹲點(diǎn)、扶優(yōu)解困”為主要形式,進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，訪困難群眾、訪基層干部、訪先進(jìn)英模、訪代表委員、訪服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持平時(shí)走訪、節(jié)日慰問等常態(tài)工作機(jī)制，各單位按規(guī)定全年深入聯(lián)系戶均達(dá)到4次以上。
突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幫扶。全縣在突出抓好五大惠民工程的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞全縣果茶、煙葉、畜牧、核桃、藥材、蔬菜等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“百村千組萬戶產(chǎn)業(yè)培植工程”，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促實(shí)施各類發(fā)展計(jì)劃和開發(fā)項(xiàng)目，幫助貧困村和貧困戶分析致貧原因，因村因戶施策，找準(zhǔn)發(fā)展路子，確保每個(gè)貧困村有l(wèi)-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶有l(wèi)-2個(gè)增收項(xiàng)目，有針對(duì)性地為貧困群眾提供知識(shí)、技術(shù)、信息、項(xiàng)目資金和招商引資等方面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。截止目前，全縣產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到50萬畝，基本構(gòu)建了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。形成了以半高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局的核桃基地20萬畝，以黃糧、榛子為基地單元的烤煙基地3萬畝，以峽口、水月寺為中心的茶葉基地3.5萬畝，以昭君為中心的柑橘基地9.3萬畝，以榛子、古夫?yàn)楹诵牡氖卟嘶?萬畝，以黃糧、高橋?yàn)橹行牡乃幉幕?.5萬畝。
突出“幸福院落”創(chuàng)建幫扶?？h直各單位按照縣委縣政府《關(guān)于扎實(shí)開展“幸福院落”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，把“幸福院落”創(chuàng)建“六有”標(biāo)準(zhǔn)作為突破口，把“三建”、“四改”、“五通”、“兩治”和“一良好”目標(biāo)作為工作重點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、典型示范、點(diǎn)線面體整體推進(jìn)的村莊環(huán)境整治工作思路，因地制宜、分類施策，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。首先是著眼于解決群眾“三最”問題。全縣在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，還盯準(zhǔn)村民急需的、對(duì)村民有益的服務(wù)項(xiàng)目，幫助辦好“水、電、路、田、房”等實(shí)事。2014年，縣委縣政府按照確定的五大惠民工程，及時(shí)將縣直機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶工作納入黨建目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，使幫扶共建工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。其次是細(xì)化幫扶措施。縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織以開展黨的各類主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，帶著感情通過制定方案、縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)和建立健全工作機(jī)制等措施，把各項(xiàng)民生工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保群眾真正得到實(shí)惠。再次是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。全縣將開展“新農(nóng)村建設(shè)幫扶共建”活動(dòng)，納入學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署，作為履行基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。考核工作重點(diǎn)通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、組織考核和評(píng)選表彰四個(gè)步驟進(jìn)行。根據(jù)考核情況，評(píng)選表彰“新農(nóng)村建設(shè)幫扶共建”活動(dòng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，并將考核結(jié)果作為年終目標(biāo)綜合考核的重要依據(jù)，以此保證機(jī)關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化。