解讀
近日，《中共四川省委關(guān)于加強和改進新時代全省機關(guān)黨的建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。
《意見》出臺的主要背景是什么?有哪些主要內(nèi)容、重點舉措?近日，省委省直機關(guān)工委負責(zé)人就《意見》有關(guān)情況回答了記者提問。
貫徹落實中央和省委部署 更好服務(wù)保障四川現(xiàn)代化建設(shè)
問：請介紹一下制定出臺《意見》的主要背景和總體考慮。
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴治黨、加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)作出一系列重要部署，先后制定出臺《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《關(guān)于中央和國家機關(guān)部門黨組(黨委)落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的意見》等中央文件，為加強機關(guān)黨建工作提供了制度保障。黨的二十大報告提出“全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量”，黨的二十屆三中全會提出“深化黨的建設(shè)制度改革”，對加強和改進新時代機關(guān)黨的建設(shè)作出新部署、提出新要求。習(xí)近平總書記對機關(guān)黨的建設(shè)工作作出系列重要指示批示，今年7月就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，強調(diào)要帶頭做到“兩個維護”，帶頭深化理論武裝，帶頭夯實基層基礎(chǔ)，帶頭正風(fēng)肅紀反腐，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，走好第一方陣，當好“三個表率”，建設(shè)模范機關(guān)。中央和國家機關(guān)工委要更好履職盡責(zé)，守正創(chuàng)新、狠抓落實，在以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>
省委高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，多次召開省委常委會會議、省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議、抓基層黨建工作述職評議會議等，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進全省機關(guān)黨建工作。省委對省直機關(guān)提出“提高五種能力、五個走在前列”的要求，強調(diào)要以加強政治建設(shè)為首責(zé)，以服務(wù)中心大局為己任，以落實主體責(zé)任為本職，全面提高省直機關(guān)黨建質(zhì)量，為推動黨中央大政方針和省委決策部署落地落實提供堅強組織保證。
為認真貫徹黨中央和省委關(guān)于全面從嚴治黨各項部署，根據(jù)工作安排，省委省直機關(guān)工委牽頭，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多方征求意見、反復(fù)修改完善，形成了《意見》稿。作為我省第一個以省委名義印發(fā)的關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的專項文件，《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想和對四川工作系列重要指示精神，進一步明確了加強和改進新時代全省機關(guān)黨的建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)和保障措施等，對于推動全省各級機關(guān)不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量、更好服務(wù)保障新時代新征程四川現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
問：請介紹一下《意見》的框架和主要內(nèi)容。
答：《意見》包括總體要求、重點任務(wù)和組織保障3個板塊，共6個部分、14條。第一部分為總體要求，明確提出聚焦“一個統(tǒng)領(lǐng)、三個著力”重點任務(wù)，全面提高全省各級機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，當好“三個表率”，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。第二至六部分為重點任務(wù)，聚焦加強新時代機關(guān)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)等作出部署，明確把黨的政治建設(shè)擺在首位、持續(xù)推進理論武裝、增強基層黨組織政治功能和組織功能、持之以恒正風(fēng)肅紀反腐、不斷提高黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團工作水平等重點任務(wù)?！兑庖姟愤€對完善領(lǐng)導(dǎo)機制、落實主體責(zé)任、強化整體推進等方面提出明確要求。
明確任務(wù)載體 系統(tǒng)推進全省機關(guān)黨的建設(shè)
問：請介紹一下《意見》有哪些重點舉措?
答：《意見》明確加強和改進新時代全省機關(guān)黨的建設(shè)的重點任務(wù)、載體抓手、制度機制、方法路徑等，系統(tǒng)推進全省機關(guān)黨的建設(shè)各項工作?！兑庖姟分械母黜椗e措大致可從政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)和協(xié)同推進三個方面來把握。
在政治統(tǒng)領(lǐng)方面，《意見》聚焦深化政治機關(guān)建設(shè)，提出以模范機關(guān)建設(shè)為牽引，按照“鑄堅強班子、建示范組織、帶先鋒隊伍”工作思路，建強領(lǐng)導(dǎo)班子、培育“四強”黨支部、選樹“四好”黨員，重點從領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織、黨員干部隊伍3個方面一體推進模范機關(guān)建設(shè)。特別是立足四川機關(guān)黨建工作實際，既明確了建設(shè)絕對忠誠、本領(lǐng)過硬、擔(dān)當有為、務(wù)實為民、廉潔高效的模范機關(guān)5個方面的具體標準，又對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治和作風(fēng)建設(shè)提出了政治堅定、團結(jié)協(xié)作、擔(dān)當盡責(zé)、勤政為民、廉潔奉公5個方面的實踐要求。
在黨建引領(lǐng)方面，《意見》緊扣“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合”的工作定位，強化黨建賦能。在服務(wù)中心大局上，堅持以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展，提出要聚焦服務(wù)保障新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略和省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。在增強“兩個功能”上，針對機關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”等問題，堅持補短板、強弱項與提質(zhì)量、強功能并舉，提出優(yōu)化組織設(shè)置、有效整合資源、加強工作指導(dǎo)、創(chuàng)新工作方式、強化綜合評價等具體舉措，旨在全面增強基層黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動全省各級機關(guān)在貫徹落實黨中央和省委決策部署中當好排頭兵、在有力服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。在工作機制融合上，提出健全部門黨組(黨委)負責(zé)人定期為黨員干部作形勢報告制度，強化政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng);提出推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨組織制度，強化示范帶動;提出有條件的部門可推行機關(guān)黨建工作和干部人事工作由同一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管，強化管黨建與管人事融合推進;提出完善黨建帶群建制度機制，強化黨建引領(lǐng)群團聚力;提出完善考核評價機制，推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作考核評價銜接聯(lián)動，強化考核結(jié)果雙向?qū)搿⒒榍爸谩?/p>
在協(xié)同推進方面，《意見》提出機關(guān)工委要指導(dǎo)督促部門黨組(黨委)履行機關(guān)黨建主體責(zé)任，建立與黨組(黨委)定期溝通和工作會商制度，橫向要強化與紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、巡視巡察等部門的密切協(xié)作，縱向要加強對下級機關(guān)工委的工作指導(dǎo)。通過以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，培育打造具有行業(yè)特點、系統(tǒng)特色的機關(guān)黨建品牌，構(gòu)建橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的機關(guān)黨建工作大格局，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎(chǔ)的整體合力。
問：《意見》在推動責(zé)任落實方面有哪些部署要求?
答：《意見》聚焦責(zé)任體系全覆蓋，推動構(gòu)建明責(zé)清晰、履責(zé)到位、督責(zé)有力、考責(zé)精準的機關(guān)黨建主體責(zé)任體系，對各級黨委、機關(guān)工委和部門黨組(黨委)、黨組(黨委)書記、部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、機關(guān)黨委、機關(guān)紀委履職盡責(zé)均提出明確要求?！兑庖姟诽岢?，黨委常委會每年至少聽取1次機關(guān)工委的工作匯報，研究解決機關(guān)黨建重大問題;部門黨組(黨委)書記每半年至少主持召開 1次黨組(黨委)會議，討論決定機關(guān)黨建重要工作、重要事項，研究解決重點難點問題;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員每半年聽取1次分管部門和單位的黨建工作情況專題匯報。
（《四川日報》2024年12月06日08版）