2022年，全國黨建研究會機關(guān)專委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，按照全國黨建研究會、中央和國家機關(guān)工委部署要求，突出迎接服務(wù)黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新，組織開展系列課題研究和研討活動。各委員單位高度重視機關(guān)黨建研究工作，積極統(tǒng)籌力量開展課題調(diào)研，重點課題組牽頭單位在課題研究組織工作中做了大量卓有成效的工作，形成了一批質(zhì)量較高的研究成果。
機關(guān)專委會組織實施了“加強機關(guān)黨的政治建設(shè)，深刻認(rèn)識‘兩個確立’的決定性意義研究”、“習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想研究”、“黨的十九大以來機關(guān)黨建的經(jīng)驗和啟示研究”3個重點課題研究，并對有關(guān)研究成果進行了認(rèn)真評審，共評出一等獎15篇、二等獎30篇、優(yōu)秀獎19篇，給予3篇重點課題組研究總報告特別獎，給予3個重點課題組牽頭單位組織獎。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。希望各委員單位堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)推動習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神貫徹落實，加強對新時代機關(guān)黨的建設(shè)重大理論和實踐問題的研究闡釋，努力推出更多有分量、有價值的研究成果，為全面提高新時代機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量貢獻智慧和力量。現(xiàn)將原文刊登如下：
深入推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展研究
四川省直機關(guān)工委課題組
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行”。2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，指出“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位”，要求“處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系”，“解決‘兩張皮’問題”，“推動機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進”。機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，深入推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，是堅決做到“兩個維護”、持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要任務(wù)，是圍繞中心服務(wù)大局、助推高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系、解決“兩張皮”問題的現(xiàn)實需要，具有重大理論價值和現(xiàn)實意義。
近年來，四川省直機關(guān)工委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，堅持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，持續(xù)推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，取得了一些經(jīng)驗和成效。在習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神發(fā)表3周年之際，根據(jù)全國黨建研究會機關(guān)專委會年度安排，四川省直機關(guān)工委組建課題組，深入開展調(diào)查研究(圖1、圖2)，形成本課題研究成果。
一、機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展存在的主要問題
黨的十九大以來，四川各級黨組織全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定以習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神為工作根本遵循，圍繞四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力、攻堅克難，奮力推動治蜀興川事業(yè)邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程，四川機關(guān)黨建也乘勢而上、積厚成勢，走上高質(zhì)量發(fā)展新道路。總體看，四川機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展取得了長足進步(圖3)，但還一定程度上存在不同頻、不緊密、不互促等問題，突出表現(xiàn)在以下5個方面(圖4)。
(一)黨建謀劃與中心工作不同頻。當(dāng)前“把抓好黨建作為最大的政績”的理念正不斷深入人心，但一些部門黨組(黨委)沒有正確把握機關(guān)政治屬性，目光、眼界局限于單位三定方案中的行政職責(zé)，強調(diào)業(yè)務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性比較多，注重機關(guān)政治性不夠，機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作沒有真正做到“四同”特別是沒有做到“同考核”(圖5)。有的黨組織把黨建工作作為少部分人員“各管一段”“專司其事”的事務(wù)，作為一般性工作例行地推進，甚至異化為黨務(wù)工作者的工作，黨建工作部門化、本位化、事務(wù)化問題凸顯。同時，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識有誤區(qū)，依舊認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，黨建工作是“軟指標(biāo)”，對提高黨建質(zhì)量、增強黨建與業(yè)務(wù)的融合度認(rèn)識不到位，沒有實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作相互融合、齊頭并進(圖6)。
(二)理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實踐不緊密。一些黨員干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論缺乏自覺主動，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、就理論談理論，滿足于學(xué)過了，停留在知道了，學(xué)理論詞匯多、讀原著悟原理少，馬克思主義的立場觀點方法領(lǐng)會不深、掌握不牢，離學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一要求存在明顯差距。有的弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)不夠，沒有把解決問題、推動工作作為落腳點，理論學(xué)習(xí)的成果多外化為支部園地的學(xué)習(xí)動態(tài)、心得體會，報紙雜志的宣傳報道、理論文章，成為工作打卡、考評記分依據(jù)，推動工作仍是老觀念、老作風(fēng)、老套路，學(xué)用脫節(jié)問題突出，沒有真正做到武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作(圖7)。
(三)黨建引領(lǐng)與業(yè)務(wù)工作不同步。找不準(zhǔn)結(jié)合點是制約機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的一大癥結(jié)。有的有“融合”的想法，但不知道“融合”的方法，“貌合神離”、沖突打架現(xiàn)象并不鮮見。有的單位存在業(yè)務(wù)工作走在前、機關(guān)黨建跟在后，兩者互不結(jié)合、互不融合的“兩張皮”現(xiàn)象。有的黨建引領(lǐng)不到位，貫徹黨中央大政方針和決策部署表態(tài)多調(diào)門高，但行動少落實差。有的把“黨建引領(lǐng)”當(dāng)作標(biāo)簽和口號，把“黨建+”當(dāng)成大籮筐、什么都往里面裝，“黨的建設(shè)”看似無所不在，實則“有名無實”，存在黨建引領(lǐng)隨意化、形式化現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮機關(guān)黨建政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢(圖8)。
(四)建設(shè)隊伍與服務(wù)中心不互促。一些單位沒有把提高黨員隊伍素質(zhì)與提高服務(wù)中心質(zhì)量辯證統(tǒng)一起來。有的不重視提高黨員思想政治素質(zhì)，“三會一課”走過場，主題黨日停留在現(xiàn)場的拉橫幅、拍照片、留合影中，開展組織生活會、民主生活會批評和自我批評流于表面不夠深刻、一團和氣辣味不足。有的組織教育培訓(xùn)供需錯配，沒有充分考慮工作需要、黨員需求(圖9)。有的對黨員所思所想、困難挑戰(zhàn)關(guān)心幫扶不夠，影響了黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。少數(shù)單位缺乏監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，機關(guān)紀(jì)委形同虛設(shè)，紅紅臉、出出汗沒有成為常態(tài);個別機關(guān)直屬單位黨員違紀(jì)違法問題屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了單位整體績效目標(biāo)的成績。
(五)服務(wù)群眾與群眾滿意不合拍。一些黨組織和黨員干部沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在服務(wù)群眾上辦法不多、用力不足、效果不顯(圖10)。有的黨員干部形式主義、官僚主義尚存，沒有把為民服務(wù)宗旨落實到工作謀劃、政策制定、執(zhí)行落實的實踐中，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾不到位。一些黨組織在通過志愿服務(wù)、社區(qū)共建、主題黨日等形式直接服務(wù)群眾中，有時形式大于內(nèi)容，缺乏實際效果。一些黨員干部下基層調(diào)研，過于注重形式，蜻蜓點水、“懸浮”表面，不僅沒有解決群眾的實際困難，還影響了黨員干部在群眾中的形象。
二、機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展存在問題的原因分析
(一)思想觀念認(rèn)識與融合發(fā)展要求不匹配。一是黨的意識黨性觀念不夠堅強。有的黨員干部組織上入了黨，但思想上離黨的要求還有差距，沒有深刻認(rèn)識到第一身份是黨員身份、第一職務(wù)是黨內(nèi)職務(wù)、第一職責(zé)是為黨工作，對黨的建設(shè)認(rèn)識不足、重視不夠、抓得不緊、做得不實。二是對偉大工程認(rèn)識不夠深刻。有的黨員干部不能深刻認(rèn)識到“四個偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程，沒有充分認(rèn)識到機關(guān)黨建是機關(guān)建設(shè)的核心和靈魂，政治站位不高、職能定位不實、格局視野不寬，沒有從根本上把機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一起來，就黨建談黨建、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)。三是高質(zhì)量發(fā)展政績觀存在偏差。對新發(fā)展理念的普遍指導(dǎo)性、高質(zhì)量發(fā)展的共同實踐性認(rèn)識不深，片面認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展只是對經(jīng)濟社會領(lǐng)域的要求，不善于用新發(fā)展理念指導(dǎo)推動機關(guān)黨的建設(shè)，工作理念上的差異導(dǎo)致機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“頻率”不一、難以共振。
(二)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)與融合發(fā)展要求不匹配。一是黨務(wù)干部配備不足問題較為突出。機關(guān)黨辦人員相對單位總?cè)藬?shù)比例偏小，與當(dāng)前任務(wù)繁重的黨建工作形勢不匹配。機關(guān)黨建兼職黨務(wù)干部多為業(yè)務(wù)骨干，事務(wù)繁雜。這兩類人員是機關(guān)黨建工作的重要力量，但時間精力有限勢必影響黨建工作質(zhì)量。二是黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度不夠。黨建工作培訓(xùn)更多傾向機關(guān)黨(紀(jì))委(副)書記、黨支部書記，其他黨務(wù)干部特別是履行“一崗雙責(zé)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受系統(tǒng)黨建工作培訓(xùn)機會少。針對黨建與業(yè)務(wù)深度融合的課程設(shè)置較少，黨務(wù)干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量有待進一步提升。三是黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流機制不健全。黨務(wù)干部輪崗不經(jīng)常，專兼職黨務(wù)干部缺乏系統(tǒng)化黨務(wù)知識和綜合性業(yè)務(wù)能力，離高素質(zhì)、專業(yè)化要求還比較遠(yuǎn)，既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨務(wù)干部并不多，實現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)“一肩挑”，促進黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作雙提升仍任重道遠(yuǎn)。(圖11)
(三)考核評價機制與融合發(fā)展要求不匹配。一是考評指標(biāo)內(nèi)容上相互分離。黨建考評多定性難考準(zhǔn)、業(yè)務(wù)考評定量多較精準(zhǔn)，二者難以制定統(tǒng)一的考評標(biāo)準(zhǔn)。普遍把黨建作為考評重要內(nèi)容，但在指標(biāo)與內(nèi)容上和業(yè)務(wù)工作是相互分開的，實質(zhì)關(guān)聯(lián)也少，客觀上導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)考核形式上統(tǒng)一、內(nèi)容上分離。二是考評程序運行上各行其是。普遍在考核評價時要求述職述廉，但黨建述職的要求對象和內(nèi)容側(cè)重存在不同，一般擔(dān)任黨支部書記的部門負(fù)責(zé)人才要求述黨建，其他人員在述廉中對黨建有關(guān)內(nèi)容一筆帶過，程序上是業(yè)務(wù)歸口部門評業(yè)務(wù)、黨建負(fù)責(zé)部門評黨建。三是考評結(jié)果運用激勵不夠。黨內(nèi)任職情況、黨建工作情況在干部履歷、考評中體現(xiàn)不充分，先進處室與先進黨支部、優(yōu)秀公務(wù)員與優(yōu)秀共產(chǎn)黨員存在一定分離現(xiàn)象，抓黨建做法成效對黨員干部政績認(rèn)定、晉升提拔、政治待遇等關(guān)聯(lián)不強、作用不大，影響了黨員干部投身黨建的積極性、黨務(wù)干部搞好黨建的榮譽感。
(四)落實主體責(zé)任與融合發(fā)展要求不匹配。一是落實責(zé)任上形成合力不夠。部分機關(guān)單位黨組織落實主體責(zé)任意識還不強，一級抓一級、層層抓落實的局面尚未完全形成，沒有按照全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”要求抓好機關(guān)黨建工作，抓黨建融合業(yè)務(wù)工作力度不大，齊抓共管合力不足。二是推進落實上統(tǒng)籌結(jié)合不夠。個別單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部安排部署機關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作時，將機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作割裂開來，不能同步明確工作方向和重點。黨建與業(yè)務(wù)工作督查督辦也是各干各的，在統(tǒng)籌推進機關(guān)和直屬單位、社會組織黨建等方面還比較薄弱。三是分類指導(dǎo)上精準(zhǔn)施策不夠。有的機關(guān)黨組織習(xí)慣于統(tǒng)一化部署、集中式推進，分類不細(xì)、精準(zhǔn)不足，沒有充分考慮各類型單位、不同職能處室以及黨員個體的差異性，沒有做到一把鑰匙開一把鎖，找不到黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度不高。
三、深入推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的做法經(jīng)驗
四川各級機關(guān)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，堅持黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，著力推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，逐步探索出了一條理念鮮明、舉措豐富、質(zhì)效良好、特點突出的融合發(fā)展路子。
(一)把牢政治方向，深化政治引領(lǐng)，筑牢融合發(fā)展工作理念。一是增強政治機關(guān)意識促融合。廣泛開展政治能力培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識到各級機關(guān)首先是政治機關(guān)，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)、也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，自覺堅持從政治上認(rèn)識問題、推動工作，堅定把黨的政治主張和要求貫穿到業(yè)務(wù)工作各領(lǐng)域和全過程。深入推進模范機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)黨組織和黨員干部把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，崇尚實干、勤政為民，做到講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率。二是推動做到“兩個維護”促融合。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，抓住部門黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組和青年理論學(xué)習(xí)小組兩個重點，加強思想理論武裝，深入開展對黨忠誠教育，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。強化政治督查，重點檢查做到“兩個維護”情況，確保黨中央大政方針和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神落地見效，保證維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度落地落實。三是鮮明工作導(dǎo)向促融合。在領(lǐng)導(dǎo)班子“四好一強”創(chuàng)建中明確要求政治堅定好、學(xué)習(xí)創(chuàng)新好、勤政為民好、清正廉潔好、執(zhí)政本領(lǐng)強，在“五好黨支部”創(chuàng)建中明確要求政治功能發(fā)揮好、基本制度落實好、黨員隊伍建設(shè)好、服務(wù)中心工作好、廉潔自律形象好，把講政治與抓落實、抓黨建與促發(fā)展統(tǒng)一起來，鮮明樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的導(dǎo)向。通過開展黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作交流會、評選機關(guān)黨建優(yōu)秀案例等活動，深入發(fā)掘、宣傳、推廣機關(guān)基層黨組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展好做法、好經(jīng)驗。堅持機關(guān)黨委書記按部門(單位)副職領(lǐng)導(dǎo)干部配備、進入領(lǐng)導(dǎo)班子，機關(guān)黨委專職副書記列席旁聽黨組(黨委)會議，行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，不斷增強“一崗雙責(zé)” 的意識，不斷提高機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”的思想自覺與行動自覺。
(二)錨定職責(zé)定位，服務(wù)中心任務(wù)，提高融合發(fā)展工作水平。一是傾力中心大局擔(dān)當(dāng)作為。助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，統(tǒng)籌省直黨政軍機關(guān)、高校、醫(yī)院、國企、金融單位等“五大系統(tǒng)”379個單位，累計向“四大片區(qū)”選派3200余名幫扶干部，投送到88個貧困縣、1365個貧困村攻堅克難，籌集幫扶資金70.1億元，實施19580個幫扶項目，為四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國同步全面建成小康社會貢獻機關(guān)力量。實現(xiàn)了機關(guān)黨建與中心大局的深度融合，機關(guān)與基層、城市與農(nóng)村黨建的有機結(jié)合。當(dāng)前，正接續(xù)做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。四川省直機關(guān)工委被黨中央國務(wù)院表彰為全國脫貧攻堅先進集體。二是獻力戰(zhàn)略部署創(chuàng)新作為。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略，與重慶市委直屬機關(guān)工委簽署機關(guān)黨建服務(wù)雙城經(jīng)濟圈框架協(xié)議，構(gòu)建機關(guān)黨建協(xié)同服務(wù)機制，持續(xù)落細(xì)辦好10項實事。服務(wù)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，建立機關(guān)黨建片區(qū)聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)市(州)直工委協(xié)力高質(zhì)量服務(wù)保障區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。助推成都建設(shè)美麗宜居公園城市示范區(qū)，創(chuàng)新義務(wù)植樹舉措，每年組織近200家單位14萬多名干部職工參加植樹履責(zé)活動，圓滿完成龍泉山城市森林公園3年2萬畝植樹造林目標(biāo)任務(wù)。今年又開啟了新一輪義務(wù)植樹活動。三是聚力一線火線奮勇作為。各級機關(guān)大量年輕黨員干部投身脫貧攻堅一線，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，為譜寫新時代“三農(nóng)”工作新篇章貢獻青春力量。2022年在戰(zhàn)高溫、防疫情、抗地震的嚴(yán)峻考驗中，省直機關(guān)工委第一時間先后發(fā)出倡議，號召機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部在急難險重任務(wù)中打頭陣、作表率。開展“送清涼”活動，慰問關(guān)心296個基層單位近5萬名基層一線干部職工;動員18300余名黨員干部下沉基層一線、社區(qū)小區(qū)參與疫情防控，辦理應(yīng)急人員電子通行證9120個、應(yīng)急運輸車輛電子通行證1160個，為機關(guān)正常運行提供服務(wù)保障;主動做好“9.5”瀘定地震抗震救災(zāi)相關(guān)工作，動員干部職工積極捐款達1500萬多元，推動機關(guān)黨組織和黨員在急難險重工作任務(wù)中踐行初心使命。
(三)創(chuàng)新載體機制，加強隊伍建設(shè)，提高融合發(fā)展工作質(zhì)量。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體。圍繞學(xué)用黨的創(chuàng)新理論、改進提升業(yè)務(wù)工作，省直機關(guān)跨部門、跨處室、跨機關(guān)和直屬單位成立1700多個青年理論學(xué)習(xí)小組，開展學(xué)習(xí)、組織交流、評選先進，激發(fā)年輕干部堅定理想、增長才干。省直機關(guān)開設(shè)“治蜀興川”大講堂，各地、各部門也紛紛設(shè)立機關(guān)干部大講堂，既講黨的創(chuàng)新理論，又講中心業(yè)務(wù)工作，推動形成學(xué)以致用、學(xué)用相長濃厚氛圍。建立黨支部書記示范培訓(xùn)機制，編寫新時代四川機關(guān)黨建研究書系，提高黨務(wù)干部開展工作能力。二是創(chuàng)新公文大賽品牌。鮮明“立足崗位強本領(lǐng) 治蜀興川做貢獻”主題，連續(xù)5年舉辦全省機關(guān)公文寫作培訓(xùn)暨技能大賽，近2萬人次參訓(xùn)參賽，以賽促學(xué)、以賽提能、以賽育才，帶動市(州)區(qū)(縣)紛紛舉辦公文寫作大賽，公文大賽成為機關(guān)年輕黨員干部鉆研業(yè)務(wù)、比拼能力、一展身手、出彩出頭的重要機會和舞臺，成為各地區(qū)各部門遴選基層優(yōu)秀青年干部的重要平臺和參考，高標(biāo)準(zhǔn)打造了一批新時代治蜀興川機關(guān)青年干部隊伍。三是創(chuàng)新黨校教育培訓(xùn)機制。要求學(xué)員結(jié)合單位職能和崗位職責(zé)，帶著至少一個典型案例或突出問題參訓(xùn)交流，增進學(xué)員之間以及黨校教師對業(yè)務(wù)工作的了解和認(rèn)識，同時重點圍繞理論性、指導(dǎo)性等實行課程評分評價機制，黨校課程設(shè)置及內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整完善，增強課程設(shè)置及內(nèi)容與實際的結(jié)合度、對工作的指導(dǎo)性。四是創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。建立黨員愛心互助工程，幫扶因重大疾病、意外事故等導(dǎo)致生活困難的機關(guān)黨員及其親屬，實施5千到10萬的幫扶資助，已撥付幫扶資金610多萬元，569名困難黨員得到資助，增強了黨員的歸屬感和榮譽感。按照一年體育活動、一年文化活動交替籌備組織的方式，舉辦省直機關(guān)職工運動會和機關(guān)系列文化活動，各地區(qū)各部門因地制宜開展豐富多彩機關(guān)全民體育和文化活動，激發(fā)黨員干部以飽滿的精神狀態(tài)投入到治蜀興川各項事業(yè)中。
(四)健全考評制度，改進督促指導(dǎo)，織密融合發(fā)展工作體系。一是建立健全制度。實行“三級書記”聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考，制定《四川省機關(guān)黨建“三級五崗”責(zé)任清單》，建立機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的效果評價及激勵促進機制，評優(yōu)評先時重點向黨建強、業(yè)務(wù)精、成效好的集體和個人傾斜，選人用人中注重提拔使用黨建工作業(yè)績突出的干部。同時，持續(xù)完善機關(guān)黨建考核工作制度，在指標(biāo)制定、考核方式、工作內(nèi)容上進行規(guī)范，注重用促進保障業(yè)務(wù)工作的成效來評價機關(guān)黨建工作，用機關(guān)黨建工作的成績來印證業(yè)務(wù)工作，使機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同考核更具科學(xué)性和真實性。二是實行目標(biāo)績效。推動機關(guān)黨建納入省委省政府目標(biāo)績效管理，績效目標(biāo)總分為100分，其中“黨的建設(shè)”考評指標(biāo)35分，省直機關(guān)工委牽頭考評17分，主要考評省直部門(單位)“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”“落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，強化黨組(黨委)堅持‘四同’”“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”等三個項目，成為政績考核重要內(nèi)容。推動部門黨組(黨委)把對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位的黨建考核納入本部門績效目標(biāo)考核，切實發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，各部門(單位)更加重視推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力、相互促進。三是加強指導(dǎo)督促。機關(guān)工委認(rèn)真履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促的職責(zé)，每年圍繞機關(guān)黨建重要法規(guī)、重要制度、重點工作落實情況開展機關(guān)黨建集中督導(dǎo)，督促部門黨組(黨委)制定實施機關(guān)黨建年度工作要點和主體責(zé)任清單，推動解決機關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題。針對問題比較突出的單位，采取發(fā)點球的方式督促整改，鮮明了機關(guān)黨建從嚴(yán)從實的導(dǎo)向，推動了機關(guān)黨建工作有效落實、真正落實。
四、深入推動黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的主要啟示
(一)必須堅持黨的創(chuàng)新理論武裝，在講政治抓落實中堅定融合發(fā)展方向。要持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，牢牢把準(zhǔn)機關(guān)黨建工作定位，正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，旗幟鮮明樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，堅定把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和貫徹到業(yè)務(wù)工作各領(lǐng)域、全過程，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進、在評價中相互印證。
(二)必須堅持人民至上為了人民，在服務(wù)中心大局中做實融合發(fā)展工作。要把服務(wù)群眾作為機關(guān)黨建工作的出發(fā)點落腳點，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞黨和國家中心工作找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門工作任務(wù)和隊伍建設(shè)實際找準(zhǔn)著眼點、著力點，做到中心工作推進到哪里、機關(guān)黨建就跟進到哪里，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
(三)必須堅持目標(biāo)引領(lǐng)問題導(dǎo)向，在創(chuàng)新載體平臺中提升融合發(fā)展水平。要正確處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，充分總結(jié)借鑒各地區(qū)各部門融合發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，發(fā)展豐富已有系列工作創(chuàng)新載體，因地制宜開展分眾化、差異化創(chuàng)新實踐，積極探索融合發(fā)展的新途徑新辦法、新載體新路數(shù)，推動融合發(fā)展的理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，促進機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作一體推動、深度融合，進一步落實黨中央決策部署、完成部門中心工作、增強黨組織功能、提高黨員干部素質(zhì)、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，做到讓黨中央放心、人民群眾滿意。
(四)必須堅持高素質(zhì)專業(yè)化方向，在夯實工作力量中增強融合發(fā)展支撐。要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，著力增強其抓融合發(fā)展把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。要扭住黨務(wù)干部主要力量，突出實戰(zhàn)性進一步改進示范培訓(xùn)、做好全覆蓋培訓(xùn)，健全完善黨務(wù)崗位鍛煉機制，推動黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流，培養(yǎng)造就一批既懂業(yè)務(wù)也懂黨建的復(fù)合型干部隊伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。
(五)必須堅持依規(guī)治黨系統(tǒng)治理，在健全制度機制中深化融合發(fā)展保障。要正確處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，堅持依規(guī)治黨制度治黨，緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，建立健全務(wù)實管用的機關(guān)黨建制度體系，著力提高機關(guān)黨建黨內(nèi)法規(guī)和制度執(zhí)行力，堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，更好引領(lǐng)和帶動各級機關(guān)從整體上提高機關(guān)黨建工作水平。要堅持責(zé)任制+清單制工作法，突出機關(guān)黨的組織體系有形有態(tài)有效，抓好機關(guān)黨建“三級五崗”責(zé)任貫徹執(zhí)行，持續(xù)推動機關(guān)全面從嚴(yán)治黨走向深入，把機關(guān)各級黨組織鍛造得更加堅強有力。
(省直機關(guān)工委)
